Депутаты городского парламента на вчерашнем заседании одобрили в первом чтении трехлетний бюджет, показатели которого разрабатывались еще до кризиса. Губернатор Валентина Матвиенко, представляя главный финансовый документ города, сказала, что во втором чтении расходы и доходы будут сокращены на 10% и затянуть пояса придется большинству получателей средств. Депутаты — в отличие от областных коллег (см. текст на этой же странице) — поспешили начать с себя. С подробностями — КОНСТАНТИН АНДРИАНОВ.
Как заявила вчера с трибуны зала заседаний Мариинского дворца губернатор Валентина Матвиенко, трехлетний бюджет "коснется каждого жителя города и каждой семьи", а его стратегическая цель заключается в "достижении европейских стандартов уровня жизни". Затем губернатор более получаса рассказывала депутатам о том, куда будут направляться казенные деньги, особенно педалируя социальную направленность бюджета (на "социалку" пойдет более половины от всех трат, что на 52% больше, чем в бюджете прошлого года). Основными направлениями расходов средств города губернатор назвала решение жилищной проблемы, развитие транспорта и инфраструктуры, усиление социальной защиты населения, здравоохранение, образование и адресные инвестиционные программы, на которые выделяется около трети бюджета (Ъ подробно писал о проекте бюджета на стадии внесения в ЗакС). Расходы и доходы бюджета города планируются на уровне 1,5 трлн рублей за три года. Общий объем доходов: в 2009 году — 402,9 млрд рублей, в 2010 году — 457,7 млрд рублей, в 2011 — 532,9 млрд рублей. Расходы в 2009 году планируются на уровне 423 млрд рублей, в 2010 году — 481,4 млрд рублей, а в 2011 году — 541,6 млрд рублей.
Вместе с тем, по словам госпожи Матвиенко, в правительстве "сидят реалисты", которые "понимают, что наступивший кризис, вероятно, приведет к снижению рентабельности промышленных предприятий, что повлечет за собой уменьшение поступления налогов в казну". Финансисты Смольного, заверила губернатор, в настоящее время ведут интенсивный анализ расходов и доходов бюджета в свете кризисных явлений. "Мы с утра до вечера занимаемся тем, что думаем, как минимизировать для горожан последствия кризиса", — сказала госпожа Матвиенко. По ее словам, ко второму чтению проекта бюджета, которое пройдет через две недели, в проект будут внесены значительные поправки: корректировке подвергнется приблизительно десятая часть статей, но "социалка" затронута не будет. Губернатор представила целый пакет антикризисных мер. В частности, по расчетам Смольного, к концу года от текущего бюджета останется приблизительно 20 млрд неосвоенных средств, которые будут заложены в бюджет-2009. Также к началу следующего года у Петербурга почти не останется госдолга (в 2004 году долг составлял 17% от общего объема бюджета — с тех пор правительство занималось его выплатой), в нынешних условиях город намерен значительно сократить объем внешних заимствований. Губернатор рассказала, что в проекте трехлетнего бюджета впервые появились "условно утвержденные" статьи, с которых можно безболезненно перекидывать средства туда "где горит" (в 2010 году на такие статьи выделено 47 млрд рублей, а в 2011-м — 105 млрд). Также правительство, по словам главы города, постоянно "держит руку на пульсе" и находится в прямом контакте с банками, и в случае "поступления тревожных сигналов" от промышленных предприятий будут решаться вопросы оказания им помощи, чтобы не допустить снижения производства и массовых увольнений.
Конкретизировать, сокращение каких именно статей произойдет во втором чтении, госпожа Матвиенко вчера не стала, сказав лишь, что режим экономии должен стать главным для каждого бюджетополучателя. Более откровенным и детальным был ее подчиненный вице-губернатор Михаил Осеевский.
Член правительства рассказал, что секвестру подвергнется ряд новых проектов из адресной инвестиционной программы, реализация которых в будущем году "не критична". Скорее всего, это будут объекты, находящиеся на стадии проектирования. Журналисты уточнили, спросив будет ли это Орловский тоннель, Западной скоростной диаметр и "Охта-центр", на что господин Осеевский сказал "да" и пояснил, что реализация этих проектов, возможно, будет отнесена на более позднее время.
Вместе с тем, депутат Виктор Евтухов обнародовал информацию о том, что все главы районов города получили письмо из комитета финансов, в котором ведомство требует от каждого района "ужаться" приблизительно на 150 млн рублей. В противном случае, утверждает депутат Евтухов, комитет финансов обещает сократить расходы самостоятельно.
Эту информацию Ъ подтвердил и глава бюджетно-финансового комитета Владимир Барканов, который назвал районные администрации "самыми избалованными и шикарно живущими получателями бюджетных средств", добавив, что в рамках корректировки бюджета предполагается сокращение расходов на благоустройство районов. Еще один депутат ЗакСа, попросивший не называть его имени в газете, высказал мнение, что при внесении поправок больше всего пострадают именно районные бюджеты, в связи с чем в райадминистрациях сейчас "легкая паника". По словам этого депутата, "священные коровы" — инвестпроекты трогать не будут, либо будут, но не сильно. От их реализации очень зависит инвестиционный рейтинг города, и никто не захочет предпринимать действия, которые могут повлечь его понижение".
Спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов сказал, что депутаты в порыве экономии могут рассмотреть возможность сокращения собственной сметы собрания. Например, урезать финансирование реставрации Мариинского дворца, которое идет уже седьмой год, или сократить транспортную статью для депутатов, когда будет введена в строй станция метро "Адмиралтейская", располагающаяся рядом с ЗакСом.
В целом же, двухчасовое обсуждение бюджета прошло спокойно: единороссы, справороссы и члены фракции ЛДПР заявляли о безусловной позитивности и амбициозности бюджета и его поддержке. Лидер фракции "медведей" Вячеслав Макаров сказал, что перед депутатами от его партии, участвовавшими в подготовке проекта бюджета, стояла сложнейшая задача: "как извлечь деньги из налогоплательщиков, не трогая избирателей", — и эта задача была решена.
В результате голосовали "против" проекта бюджета только коммунисты. Депутат от КПРФ Александр Ольховский с трибуны зачитал обращение левых, в котором они указывали, почему не будут голосовать за предложенный Смольным документ. По словам товарища Ольховского, основной финансовый документ — не социальный, не поддерживает промышленность, поправки не учитывают кризис, и вообще, там есть "ряд сомнительных проектов". Госпожа Матвиенко парировала это выступление тем, что позиция коммунистов не аргументирована, не продиктована здравым смыслом, а спущена сверху, из Москвы, от ЦК КПРФ. "И если бы фракция КПРФ проявляла бы большую самостоятельность, то их оппозиционность бы не уменьшилась". В итоге 43 — за, 7 — против.