Вчера депутаты Законодательного собрания Ленинградской области почти единогласно приняли в первом чтении проект среднесрочного бюджета региона на 2009-2011 годы, хотя еще на прошлой неделе комиссии областного парламента высказались против документа, выстроенного в логике предельного дефицита. Как выяснилось на пленарном заседании, на самом деле парламентариев смущали не основные параметры бюджета, а заниженное, по их мнению, финансирование деятельности Законодательного собрания.
Первое обсуждение проекта бюджета на ближайшие три года состоялось еще на прошлой неделе в рамках мероприятий, посвященных Дню депутата. Тогда депутаты выразили обеспокоенность тем, что бюджет на 2009 год предусматривает дефицит почти в 15%, что является предельным показателем. Дело в том, что по проекту доходы бюджета в 2009 году составят 43,9 млрд рублей, расходы — 49,8 млрд рублей, разница между доходами и расходами — 5,9 млрд рублей. Парламентарии сочли, что максимальный дефицит сужает плацдарм для маневров при внесении поправок в расходную часть. Однако более всего их задел не предельный дефицит в условиях финансового кризиса, а заниженное финансирование деятельности Законодательного собрания. По Бюджетному кодексу главные распорядители бюджетных средств, коим является в том числе и областной парламент, осуществляют планирование своих расходов и составляют обоснование бюджетных ассигнований. Как сказано в заключении правового управления областного парламента, в момент составления бюджета законодатели запросили у чиновников 305,4 млн рублей, однако в окончательном проекте документа эта сумма была урезана до 280 млн рублей.
На прошлой неделе профильная комиссия по бюджету и налогам областного парламента решила отклонить представленный проект главного финансового документа. Однако вчера утром, накануне заседания комиссия собралась снова — и сменила гнев на милость, рекомендовав коллегам принять в первом чтении бюджетное послание.
Как выяснилось на пленарном заседании, парламентарии пересчитали собственную смету, увеличив ее до 353 млн рублей. Правительство обнаружило ошибки в их расчетах, рассказал журналистам вице-губернатор Александр Яковлев. Во-первых, парламентарии просчитали затраты, отталкиваясь от 50 депутатов, работающих на постоянной основе, в то время как лишь 37 из них "официально" устроены в штате ЗакСа, а остальные получают зарплату в других местах. Во-вторых, депутаты заложили в собственную смету расходы на повышение заработной платы, в то время как эти затраты учтены в других бюджетных статьях. В итоге вчера стороны сговорились на 320 млн рублей — и представители исполнительной власти в лице губернатора Валерия Сердюкова обещали представить ко второму чтению соответствующую поправку, сняв недостающие 41 млн рублей со статьи субвенций по налогу на прибыль (предприятие имеет право платить по ставке 20% вместо 24%). Всего на эти цели в 2008 году планируется потратить 1,5 млрд рублей. По словам господина Яковлева: "Мы посчитали, что сокращение этой статьи на 41 млн рублей не нанесет большого ущерба бюджетным статьям с учетом того экономического кризиса, который, на наш взгляд, все-таки скажется в следующем году. Многие предприятия, которые планировали те или иные инвестпроекты, уже сегодня заявляют об их приостановлении. Мы не думаем, что они будут заморожены, но, наверное, мы потратим на эти цели меньше чем 1,5 млрд рублей". В итоге законопроект был принят при 36 "за" и 5 голосах "против".
"Предельный дефицит — тут уж ничего не поделать, а дополнительные расходы возможны за счет перераспределения между статьями", — прокомментировал Ъ столь резкую перемену в депутатских настроениях депутат Виталий Климов. Он также не стал отрицать, что именно гарантии губернатора об увеличении финансирования Законодательного собрания послужили основной причиной вчерашнего решения о принятии документа в первом чтении.
Впрочем, в момент обсуждения проекта бюджета вице-губернатор Григорий Двас, наблюдавший за происходящим из холла, высказал еще одну "версию" изменения в настроениях депутатов. Как выяснилось, накануне парламентарии обыграли чиновников в футбол со счетом 3:2. При этом один гол правительство отправило в свои ворота. "На что только не пойдешь, чтобы бюджет был принят", — пошутил в беседе с коллегами господин Двас.
Евгения Пастухова