Из бюджета вычли кризис

Вчера губернатор Самарской области Владимир Артяков выступил перед депутатами Самарской губернской думы с бюджетным посланием. По его словам, бюджетная политика области будет направлена на повышение уровня благосостояния жителей губернии, увеличение налоговой базы, завершение реформы местного самоуправления. Ряд губернских депутатов отметили отсутствие в условиях финансового кризиса мероприятий, направленных на поддержку населения, в том числе малого и среднего бизнеса. Аналитики также уверены, что региональные власти не учли всех моментов в условиях ухудшающейся мировой экономики.

Вчера губернатор Самарской области Владимир Артяков выступил перед депутатами Самарской губернской думы с бюджетным посланием на 2009-2011 годы. Несмотря на то что трехлетний бюджет был принят еще в прошлом году, каждый год в него нужно вносить изменения. По словам губернатора, приоритетами бюджетной политики области станут повышение уровня благосостояния жителей губернии, финансирование приоритетных направлений развития региона, увеличение налоговой базы бюджета, внедрение системы бюджетирования, ориентированной на результат, и завершение реформы местного самоуправления. Согласно посланию социальная направленность бюджета сохранится. «Так, фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений на 2009 год составит порядка 24 млрд руб. — это почти треть всех расходов губернии. В 2008 году расходы на здравоохранение, образование, сельское хозяйство и жилищное строительство составляют 40 млрд рублей. В 2009 году финансирование по этим направлениям будет осуществляться не в меньшем объеме», — отметил глава области. Особое внимание будет уделяться модернизации и развитию транспортной структуры региона — здесь расходы вырастут в 2009 году с 10 до 10,2 %. Расходы на сельское хозяйство возрастут с 2,4 до 2,8 млрд рублей. В целях усиления повышения налоговых сборов правительство Самарской области планирует повышать инвестиционную привлекательность региона путем взаимовыгодных соглашений с крупными налогоплательщиками.
Доходы областного бюджета в 2009 году составят 86,1 млрд руб., а общий объем расходов — 93,5 млрд. В 2010 году объем доходов составит 100,9 млрд руб., расходы запланированы в сумме 97,6 млрд. Доходы 2011 года увеличатся до 112,9 млрд руб., а расходы составят 105,1 млрд. В 2009 году на социальную политику будет направлено 16,6 млрд руб. Расходы на образование составят 16,2 млрд, на здравоохранение — 8,3 млрд руб. Размер межбюджетных трансфертов будет равен 17,8 млрд руб. Большое внимание будет уделено национальной экономике — на мероприятия в этой сфере будет направлено 7,2 млрд руб. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составят 4,3 млрд руб.
По словам губернатора, важной задачей на последующие три года станет повышение отдачи от использования земельных и имущественных ресурсов области. «Сегодня в распоряжении муниципалитетов — значительные земельные ресурсы, права на которые временно не разграничены. С решением этого вопроса нужно торопиться. Чем скорее это произойдет, тем раньше будет получена отдача от земель в виде повышения налогового потенциала муниципалитетов», — отметил он.
В рамках долговой политики областные власти планируют добиться максимально возможного привлечения дешевых заемных ресурсов, чтобы обеспечить финансирование капитальных расходов населения. «Одновременно мы обеспечим жесткий контроль долговых обязательств и повышение кредитоспособности области», — сказал господин Артяков.
Взаимодействие области с муниципальными органами власти будет направлено на повышение эффективности расходования бюджетных средств. «Объем целевых средств, выделяемых местным бюджетам, увеличился. Но при этом появились проблемы с их освоением, соблюдением долевого финансирования и целевым использованием. Поэтому перечень субсидий должен быть ограничен наиболее важными и приоритетными направлениями», — подчеркнул глава области.
Послание губернатора не вызвало резкой критики со стороны губернских парламентариев и бюджет был принят в первом чтении. Однако ряд депутатов отметили пробелы в бюджетной политике. По словам председателя фракции КПРФ в Самарской губернской думе Виталия Минчука, в последующие три года ожидается серьезное повышение цен на ряд товаров и услуг, а также тарифов в коммунальной сфере, поэтому нужно предусмотреть меры в поддержку производства и населения. «Благоприятной внешней конъюнктуре пришел конец. Усугубляются отрицательные факторы. Цены на сырьевые компоненты сохраняют тенденцию роста. Рост оптовых цен на газ составит с 25 % в 2009 году до 40 % в 2011, цены на электроэнергию к 2011 году увеличатся в 2,1 раза, на тепловую энергию до 22,4 % и на коммунальные услуги на 26,8 %. Это может ограничить рост производства в области. Кроме того в 2009-2011 годах на 26,2 % вырастут цены и тарифы на товары и услуги. А реальные доходы населения растут в среднем в год на 8-9%. Хотелось бы услышать, что делается правительством области, чтобы остановить эти процессы», — заявил господин Минчук. Депутат Сергей Андреев отметил, что в своем послании Владимир Артяков не упомянул о таком приоритетном направлении, озвученном на федеральном уровне, как поддержка малого и среднего бизнеса.
«В условиях кризиса не нужно говорить о том, что все должны платить налоги — налоговая инспекция должна работать в нормальном графике, без всякой публичности. В этот трудный период времени нужно поддерживать предпринимателей», — считает депутат.
По мнению аналитиков, средств, направленных на мероприятия в социальной отрасли, более чем достаточно. Что касается строительной сферы, то наблюдатели уверены, что правительству области придется взять на себя большие обязательства в виду кризиса ликвидности. «Области, возможно придется взять на себя существенные обязательства по поддержке строительного рынка и финансирования незавершенных проектов строительства жилья», — считает аналитик УК «Финам» Юлия Голышева. Кроме того, аналитики с сомнением отнеслись к заявлению губернатора о привлечении дешевых заемных средств. «В текущих условиях это невозможно. Ужесточение условий кредитования вынудит регион занимать средства по более высоким ставкам, таким образом, дороже будет обходиться и обслуживание задолженности», — считает госпожа Голышева.
Любовь Шрамко