Вчера депутаты краевого заксобрания рассмотрели инициативу губернатора об отзыве проекта бюджета на 2009–2011 годы, который в сентябре был утвержден в первом чтении. С учетом последствий мирового финансового кризиса краевой бюджет может получить убыток до18 млрд руб. Решение губернатора при этом удалось одобрить «со скрипом» — против него резко выступили оппозиционные депутаты, посчитавшие, что разумней дорабатывать ранее представленный губернатором документ. Вслед за отзывом краевого бюджета последуют такие же действия и на уровне муниципалитетов.
Вопрос об отмене «старого» бюджета вчера преподносился депутатам как сугубо технический. Докладчик по этим вопросам — спикер Николай Девяткин объяснил коллегам, что «не спал три дня и три ночи», обсуждая данную инициативу с чиновниками правительства. В итоге, по его словам, было выработано единственно верное решение — разработать новый проект бюджета с учетом последствий мирового финансового кризиса и необходимости сокращения доходной и расходной частей бюджета.
Такой подход вызвал бурю негодования у депутатов. «Я не понимаю, а что изменилось с момента принятия бюджета в первом чтении?!» — негодовал единоросс Андрей Агишев, намекая, что разработчикам бюджета необходимо было предусмотреть издержки кризиса еще перед первым чтением. Несмотря на то что докладчиком по инициативе губернатора был господин Девяткин, «отдуваться» перед парламентариями пришлось краевому премьеру Валерию Сухих и министру финансов Алексею Новикову.
Необходимость принятия нового бюджета господин Сухих объяснил тем, что крупные предприятия региона прогнозируют поступление доходов на уровне 2007 года. А это, по словам премьера, существенным образом может повлиять и на доходную часть бюджета края. Прогнозируемый убыток регионального бюджета — 18 млрд руб. из-за недополучения налога на прибыль. Глава минфина, в свою очередь, пояснил депутатам, что в прежнем варианте бюджета цена нефти марки Urals была заложена на уровне $78 за баррель, в новом — она значительно сократится и составит $60–66 за баррель. Все эти моменты, по словам чиновников, вынуждают пересмотреть концепцию бюджета.
Представителей парламентского меньшинства такой ответ не удовлетворил. Депутат от партии СПС Никита Белых заявил, что было бы логичней оставить ранее принятый документ, внеся ко второму чтению все необходимые поправки. «В противном случае чиновники поступают контрпродуктивно, неправильно и не совсем корректно к работе депутатов», — отметил он. К нему присоединился председатель депутатской группы «Солидарность» Вадим Чебыкин, сообщивший, что парламентарии разработали и учли почти 200 поправок в краевой бюджет — между первым и вторым чтением. Таким образом, эта работа оказалась абсолютно бесполезной.
Инициативу губернатора удалось спасти только за счет фракции «Единая Россия», имеющей большинство в парламенте. Ее лидер Геннадий Тушнолобов призвал депутатов одобрить губернаторское решение и готовиться к работе над новым финансовым документом, объясняя, что в сложившихся условиях, это наиболее «правильный и легкий путь». Процедуру внесения поправок в ранее принятый документ или метод секвестрирования расходов он отклонил. «Иначе получится каша», — заявил он. В итоге отзыв финансовых документов с последующим предоставлением новых поддержали всего 38 депутатов из 49 проголосовавших, еще несколько парламентариев вообще не приняли участия в голосовании.
Любопытно, что главы других российских регионов по-разному нивелируют последствия кризиса. Например, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев недавно объявил, что количество чиновников в правительстве к 1 декабря 2008 года сократится на 100 человек. Его примеру последовал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, решивший в целях экономии бюджета на 20% сократить количество государственных и муниципальных служащих в регионе. На этом он не остановился и предложил уменьшить количество областных депутатов, работающих на постоянной основе, с одиннадцати до трех человек, а также на 20% сократить аппарат регионального парламента. По расчетам главы области, это позволит сэкономить около 2 млрд руб. на фоне финансового кризиса.
Какие статьи расходов сократит правительство Прикамья, пересматривая бюджет, пока не разглашается. Разработка нового законопроекта продолжится до 30 октября, после чего он будет внесен в краевое заксобрание. В третьем чтении проект бюджета планируется принять 18 декабря на внеочередном заседании парламента, затем он будет опубликован и вступит в действие. Интересно, что, несмотря на отозванный из парламента проект бюджета, депутаты по предложению краевого правительства вчера рискнули принять инвестиционную программу регионального развития на 2009–2011 годы с общим объемом финансирования почти в 4,5 млрд руб.
Артем Вороненко