Мэр Хабаровска Александр Соколов решил усилить контроль над расходованием средств, выделяемых в рамках муниципального заказа. Для этих целей создадут специализированное подразделение, которое будет контролировать выполнение расходов в рамках муниципального заказа. Как считают эксперты, по существу мэрия, создавая новую структуру, будет контролировать сама себя.
Господин Соколов заявил, что намерен провести частичную реорганизацию аппарата мэрии, направленную на оптимизацию исполнения некоторых функций. Он отметил, что существовавшая в прежние годы структура муниципального управления «себя оправдала», однако отдельные направления необходимо подвергнуть «дальнейшему совершенствованию». В частности, он объявил о грядущем создании в экономическом блоке мэрии структуры, которая будет совершенствовать работу, связанную с муниципальным заказом.
Как подчеркнул хабаровский мэр, у него есть «очень много замечаний и нареканий» к использованию бюджетных средств при проведении конкурсов на распределение муниципальных заказов. По его словам, если раньше контроль над такими средствами осуществлялся самими подразделениями «изнутри», то теперь в мэрии будет создано специализированное подразделение, которое «профессионально и очень жестко будет контролировать выполнение расходов», тогда как специалисты внутриведомственных контрольных органов будут сокращены.
Градоначальник пояснил, что контрольные полномочия новой структуры в области муниципального заказа будут распространяться в том числе и на расходы по бюджетным учреждениям, муниципальным предприятиям и акционерным обществам, учрежденным администрацией города. Кроме того, по мнению мэра, организационные изменения должны затронуть сферу управления городским строительным комплексом. Как напомнил „Ъ“ господин Соколов, городской департамент архитектуры, строительства и землепользования (ДАСиЗ) структурно не изменялся последние семь лет. «Сегодня необходимо создание структур, которые бы полностью жили за счет собственных доходов, и, мало того, за счет этих доходов развивалось бы все наше городское хозяйство»,— пояснил мэр.
Директор Дальневосточного научного центра местного самоуправления Нина Поличка считает, что мера по созданию отдельного подразделения мэрии, контролирующего расходование средств по муниципальному заказу, имела бы смысл только тогда, когда самим распределением заказа занималась бы не администрация города, а специализированная независимая организация. «Закон предусматривает подобный вариант, однако в Хабаровске он не реализован,— поясняет госпожа Поличка.— И получается, что речь идет о создании новой структуры, с помощью которой мэрия будет контролировать саму же себя». По ее словам, это означает лишь бессмысленное «раздувание штатов». Также госпожа Поличка уверена, в данном вопросе позиция мэра «в корне противоречит» современным стратегиям развития местного самоуправления. «Сегодня деньги должен зарабатывать бизнес, пополняя, таким образом, бюджет, а местным органам власти остается лишь создавать для этого условия и регулировать отрасль»,— поясняет она. По словам эксперта, реализующаяся в Хабаровске модель функционирует «ровно наоборот»: сначала мэрией создаются МУПы и акционерные общества, и лишь потом пускается бизнес.
Дмитрий Щербаков