Забайкальский парламент сформировали по иркутскому сценарию

Вчера в ходе первой сессии регионального парламента Забайкалья депутаты избрали спикером единоросса Анатолия Романова, а шесть из восьми комитетов ЗС заняли представители «Единой России». Таким образом, в Забайкалье сформирован парламент, лояльный губернатору Равилю Гениатулину, который на выборах в ЗС возглавлял партийный список единороссов. Эксперты тем не менее полагают, что у главы региона могу возникнуть «трения» с парламентом во время принятия бюджета на 2009 год и статуса Агинского Бурятского округа, представители которого могут потребовать преференций.

Формирование заксобрания Забайкальского края прошло по иркутскому сценарию. В воскресенье в Приангарье был сформирован региональный парламент, который возглавила кандидат от «Единой России» Людмила Берлина, а руководство шестью из восьми профильными комитетами ЗС также досталось единороссам.

В Забайкалье вчера было примерно то же самое: за кандидата на пост спикера от «Единой России» Анатолия Романова, рекомендованного на этот пост политсоветом партии, проголосовали 42 из 48 депутатов, пришедших на первую сессию парламента. Шесть из восьми комитетов ЗС также достались представителям «Единой России». При этом два ключевых комитета забайкальского ЗС, по госполитике и по экономической, инвестиционной политике и собственности, возглавили бывшие заместители губернатора Равиля Гениатулина: соответственно Сергей Трофимов и Болот Аюшиев. Таким образом, только комитет по демографической политике и трудовым отношениям и комитет по национальной политике возглавили депутаты, не имеющие отношения к «Единой России»: это Цырендоржи Дамдинов, избиравшийся по одномандатному округу, и коммунист Сергей Сутурин.

Забайкальский край образован 1 марта 2008 года в результате слияния Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Выборы в парламент объединенного региона состоялись 12 октября. По их итогам «Единая Россия» получила 33 мандата из 50 возможных, пять мест в парламенте досталось КПФР, по три — либерал-демократам и аграриям, два мандата имеют представители «Справедливой России», еще четыре места — у самовыдвиженцев. До избрания парламента Забайкальского края законодательные функции собрания исполняли думы Читинской области и Агинского Бурятского округа. Парламентское большинство «Единой России» гарантирует лояльность заксобрания губернатору региона Равилю Гениатулину, говорит политолог Юрий Пронин. Господин Гениатулин, хоть и является беспартийным, на выборах был первым в списке Единой России и в целом поддерживает курс кремлевской администрации. Тем не менее, по словам источника „Ъ“ в администрации Забайкальского края, первые трения парламента и главы региона могут возникнуть в ноябре этого года, когда будет обсуждаться проект бюджета Забайкальского края на 2009 год. По предварительным данным, его доходы составят 29,4 млрд руб., расходы — 30,1 млрд руб. Дефицит бюджета составит 830 млн руб., или 5%. Тем не менее этот проект бюджета не позволяет выполнить 43 закона и целевых программы. 9 октября документ поступил на рассмотрение читинской областной думы, однако вскоре был отозван. По словам представителя аппарата парламента, слушания бюджета пока не назначены. «Депутаты „Единой России“, хоть и лояльны губернатору, могут проявить настойчивость в том, чтобы исполнительная власть указала в бюджете источники финансирования программ. Партия более социальна, нежели власть региона»,— рассуждает Юрий Пронин. Ранее представители комитетов читинской областной думы уже выказывали свое недовольство проектом бюджета, а комитет промышленности, строительства, транспорта и связи, к примеру, предложил увеличить дефицит бюджета до 10%, чтобы выполнить все программы.

Еще одной темой для дискуссии парламентариев и губернатора может стать статус Агинского Бурятского округа (АБО). В начале 2007 года главы Читинской области Равиль Гениатулин и Агинского Бурятского автономного округа (АБАО) Баир Жамсуев подписали соглашение, по которому округ становится административно-территориальной единицей с особым статусом в составе Забайкальского края — АБО. Предполагалось, что у агинцев будет собственная исполнительная и представительная власть, отдельный бюджет и не менее трети мест в краевом парламенте первого созыва.

По итогам выборов в ЗС интересы АБО в парламенте будут представлять лишь восемь депутатов. По словам одного из них, «вопрос о предоставлении преференций округу власти края как-то подзабыли». «Совершенно очевидно, что Агинский округ будет бороться за привилегии. Хотя бы потому, что бюджетная обеспеченность у АБО до объедения была заметно выше (в три раза.— „Ъ“), чем у Читинской области»,— полагает Юрий Пронин.

Алексей Копылов