Международный институт политической экспертизы и Центр политической конъюнктуры России обнародовали результаты второго рейтинга «политической выживаемости губернаторов». Главы регионов по степени прочности их позиций оценивались по пятибалльной шкале. Ни один из губернаторов Черноземья, согласно рейтингу, не получил высший балл. По мнению экспертов, «хорошистами» являются белгородский губернатор Евгений Савченко, липецкий Олег Королев, тамбовский Олег Бетин, «троечниками» – глава Орловской области Егор Строев, Курской – Александр Михайлов, Воронежской – Владимир Кулаков.
В итоге ни один из шести губернаторов Черноземья не стал в рейтинге «отличником». Эксперты отметили, что наиболее прочны позиции губернатора Белгородской области Евгения Савченко. По мнению авторов исследования, он полностью контролирует политическую ситуацию в регионе и тесно взаимодействует как с бизнес-элитой (на территории области находятся активы холдинга «Металлоинвест» Алишера Усманова), так и с федеральными властями. «Четверку» господину Савченко эксперты выставили и в прошлом году. Составители документа считают прочными и позиции липецкого губернатора Олега Королева. На прошедших госдумских выборах единороссы набрали 62,29%, а за кандидата в президенты Дмитрия Медведева проголосовало 65,84%, что расценивается как хорошие показатели. Кроме того, глава региона нормализовал отношения с крупнейшим липецким налогоплательщиком ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» Владимира Лисина. Липецкий губернатор по итогам рейтинга улучшил свой результат по сравнению с прошлым годом – тогда эксперты поставили ему «тройку».
Губернатор Тамбовской области Олег Бетин тоже получил «четверку». Но эксперты полагают, что она «с минусом». На высокий результат «Единой России» по итогам федеральных выборов и консолидированность элит, которые ставятся ему в заслугу, накладывается разгоревшийся в апреле скандал вокруг ареста губернаторского протеже – главы администрации Тамбова Максима Косенкова, обвиненного в похищении человека. В прошлом году господин Бетин также был в числе «хорошистов».
Фигура воронежского губернатора Владимира Кулакова, по признанию составителей документа, вызвала разногласия среди экспертов. Они предполагают: несмотря на массу нареканий со стороны федерального центра и политические конфликты в регионе, он сумел заручиться поддержкой Кремля. Основным противостоянием эксперты называют борьбу главы региона с лидером воронежских единороссов, депутатом Госдумы Александром Сысоевым. К примеру, на мартовских выборах мэра Воронежа «Единая Россия» поддержала спикера гордумы Сергея Колиуха, который в итоге победил. Хотя губернатор до последнего боролся против того, чтобы партия поддержала его кандидатуру. Владимир Кулаков сохранил свой прошлогодний результат – три балла.
«Выживаемость» главы Курской области Александра Михайлова оценена на том же уровне. Несмотря на стабильность в регионе и электоральные успехи «Единой России», составители рейтинга охарактеризовали господина Михайлова как «слабого губернатора с устаревшими методами работы», которому «не хватает серьезной поддержки на федеральном уровне». «Если в Москве появится серьезный человек, который выразит желание управлять Курской областью, дни Михайлова будут сочтены», – резюмировали эксперты. Но вместе с тем курский губернатор по сравнению с прошлым годом улучшил свой результат – покинул ряды «двоечников».
Как считают авторы рейтинга, хуже всех обстоят дела у орловского губернатора Егора Строева. По их мнению, господин Строев «потерял контроль над регионом», в котором «нарастают внутриэлитные конфликты», сопровождающиеся серией коррупционных скандалов. Первому лицу Орловщины эксперты припомнили победу оппозиционного кандидата Александра Касьянова на выборах мэра столицы региона в 2006 году (его поддерживала КПРФ) и возбуждение ряда уголовных дел в отношении руководителей обладминистрации. Фигурантом одного из них стал ближайший соратник главы региона – его первый заместитель Виталий Кочуев. Впрочем, как и Александр Михайлов, Егор Строев по сравнению с прошлым годом поднялся на одну позицию выше.
Замдиректора Центра политконъюнктуры России Виталий Иванов, один из составителей рейтинга, рассказал, что все критерии оценки выживаемости губернаторов фактически сводились к одному принципу – «кто из них является наибольшим поставщиком в Москву плохих новостей». «Чем больше негативных месседжей от глав регионов в федеральный центр, тем хуже к ним отношение. Если подобной информации вал, то даже личная благосклонность руководства страны, как в случае с Владимиром Кулаковым, и былые заслуги, как у Егора Строева, не являются гарантией сохранения поста», – отметил он.
Первый рейтинг «выживаемости» глав регионов был опубликован 13 августа 2007 года. Со времени его обнародования посты губернаторов потеряли три «двоечника» (архангельский Николай Киселев, самарский Константин Титов, рязанский Георгий Шпак) и два «троечника» (ярославский Анатолий Лисицын и смоленский Николай Маслов). Свои посты сохранили все губернаторы, получившие «четверки» и «пятерки» в предыдущем рейтинге.
Всеволод Инютин