Попытка группы депутатов горсовета найти основания для импичмента мэру Орла Александру Касьянову, находящемуся в федеральном розыске и обвиняющемуся в налоговых преступлениях, завершилась провалом. Парламентарии усомнились в законности отпуска, который градоначальник взял в середине сентября. Советская райпрокуратура города, куда они обратились с просьбой проверить правомерность действий мэра, признала отпуск законным. Как считают юристы, отставка господину Касьянову в ближайшие полгода не грозит из-за сложности процедуры досрочного прекращения полномочий мэра.
Городские депутаты начали открыто готовить почву для импичмента Александру Касьянову в конце сентября. Они сформировали специальную комиссию для рассмотрения вопроса о правомерности отсутствия мэра на рабочем месте. Леонид Музалевский мотивировал столь жесткие действия тем, что отпуск градоначальника не позволяет «решить ряд вопросов, связанных с управлением городом». Как отметил вице-спикер, в период отсутствия главы города состоялись четыре сессии горсовета, на которых приняты 30 нормативных актов. Все они возвращены в представительный орган из администрации с визами господина Касьянова. «Комиссия ставит под сомнение законность их подписания», – отметил господин Музалевский.
Александр Касьянов ушел в неоплачиваемый отпуск 13 сентября с формулировкой «для подготовки к судебному заседанию», но отсутствует на рабочем месте несколько месяцев – с момента объявления в федеральный розыск. Его ведет областное УВД. Господин Касьянов обвиняется в сокрытии средств от налогообложения в период пребывания на посту руководителя ООО «Стройинвестдевелопмент» – управляющей компании Новочебоксарского домостроительного комбината. Дело возбудила прокуратура Чувашии в январе 2006 года. По версии следствия, предприятие с 1 января по 4 июля 2005 года не перечислило в счет погашения недоимок 137 млн рублей. Мэру инкриминируют сокрытие средств, подлежащих взысканию. 22 мая текущего года в связи с неявкой градоначальника на заседание Новочебоксарского горсуда в качестве меры пресечения ему избран арест. По словам адвоката орловского мэра Милены Мирошниченко, сейчас готовится надзорная жалоба на такое решение суда.
Впрочем, не все парламентарии разделяют позицию господина Музалевского и его единомышленников. «Мы не вправе отказывать в доверии Александру Касьянову лишь на том основании, что он оказался вовлечен в судебный процесс, – считает депутат горсовета Игорь Рыбаков. – Однако кризис власти в городе тоже не может продолжаться вечно. Наилучшим выходом было бы скорейшее завершение рассмотрения уголовного дела в Новочебоксарском суде и прояснение вопроса, виновен господин Касьянов или нет». Депутат Рыбаков предположил, что «дело против Александра Касьянова носит заказной характер».
В облпрокуратуре вчера сообщили, что обращения горсовета пока не получили, и сочли преждевременным давать комментарии о ситуации. Мобильный телефон господина Касьянова вчера не отвечал. В мэрии отметили, что даже не стали делегировать своего представителя в сформированную депутатами спецкомиссию, так как уверены в правомерности действий шефа.
Вице-мэр Воронежа по правовым вопросам Нина Музалевских вчера выразила уверенность, что в ближайшее время импичмент Александру Касьянову не грозит: «Депутаты вправе только инициировать процедуру его досрочной отставки, дальше от них ничего не зависит». По ее словам, досрочное сложение полномочий градоначальника в сложившейся ситуации по законодательству осуществимо только через референдум либо специальным постановлением губернатора. «Первый путь в таком большом городе, как Орел, на практике невозможен. К тому же на подготовку референдума нужно минимум полгода», – считает госпожа Музалевских. Скептически она отнеслась и ко второму варианту, для реализации которого требуются решения судов о незаконности подписанных орловским градоначальником нормативных актов. «Только после вынесения соответствующих определений облсудом губернатор вправе снимать главу муниципалитета», – пояснила она и добавила, что Александр Касьянов может обжаловать каждое такое судебное решение в вышестоящих инстанциях вплоть до Верховного суда. По ее оценке, процесс займет минимум год.
Всеволод Инютин