Мэра Орла не сочли прогульщиком

Попытка группы депутатов горсовета найти основания для импичмента мэру Орла Александру Касьянову, находящемуся в федеральном розыске и обвиняющемуся в налоговых преступлениях, завершилась провалом. Парламентарии усомнились в законности отпуска, который градоначальник взял в середине сентября. Советская райпрокуратура города, куда они обратились с просьбой проверить правомерность действий мэра, признала отпуск законным. Как считают юристы, отставка господину Касьянову в ближайшие полгода не грозит из-за сложности процедуры досрочного прекращения полномочий мэра.

Реакцию надзорного ведомства на инициативу парламентариев вчера на сессии горсовета озвучила зампрокурора Советского района Орла Нина Воропаева. По ее словам, внеочередной отпуск Александра Касьянова не противоречит существующим нормам. «Выборное должностное лицо по Трудовому кодексу имеет право на такой отпуск», – заявила она. Вместе с тем госпожа Воропаева предложила депутатам рассмотреть возможность внесения в устав Орла дополнений, «узаконивающих предоставление отпуска без содержания» главе муниципалитета. По словам очевидцев, доводы Нины Воропаевой не убедили членов комиссии горсовета по рассмотрению ситуации, связанной с длительным отсутствием мэра Александра Касьянова на рабочем месте. Комиссию возглавляет лидер фракции «Единой России» – вице-спикер горпарламента Леонид Музалевский. Инициаторы обращения в райпрокуратуру предложили парламентариям направить идентичный запрос в региональное надзорное ведомство. Горсовет поддержал данное предложение.

Городские депутаты начали открыто готовить почву для импичмента Александру Касьянову в конце сентября. Они сформировали специальную комиссию для рассмотрения вопроса о правомерности отсутствия мэра на рабочем месте. Леонид Музалевский мотивировал столь жесткие действия тем, что отпуск градоначальника не позволяет «решить ряд вопросов, связанных с управлением городом». Как отметил вице-спикер, в период отсутствия главы города состоялись четыре сессии горсовета, на которых приняты 30 нормативных актов. Все они возвращены в представительный орган из администрации с визами господина Касьянова. «Комиссия ставит под сомнение законность их подписания», – отметил господин Музалевский.

Александр Касьянов ушел в неоплачиваемый отпуск 13 сентября с формулировкой «для подготовки к судебному заседанию», но отсутствует на рабочем месте несколько месяцев – с момента объявления в федеральный розыск. Его ведет областное УВД. Господин Касьянов обвиняется в сокрытии средств от налогообложения в период пребывания на посту руководителя ООО «Стройинвестдевелопмент» – управляющей компании Новочебоксарского домостроительного комбината. Дело возбудила прокуратура Чувашии в январе 2006 года. По версии следствия, предприятие с 1 января по 4 июля 2005 года не перечислило в счет погашения недоимок 137 млн рублей. Мэру инкриминируют сокрытие средств, подлежащих взысканию. 22 мая текущего года в связи с неявкой градоначальника на заседание Новочебоксарского горсуда в качестве меры пресечения ему избран арест. По словам адвоката орловского мэра Милены Мирошниченко, сейчас готовится надзорная жалоба на такое решение суда.

Впрочем, не все парламентарии разделяют позицию господина Музалевского и его единомышленников. «Мы не вправе отказывать в доверии Александру Касьянову лишь на том основании, что он оказался вовлечен в судебный процесс, – считает депутат горсовета Игорь Рыбаков. – Однако кризис власти в городе тоже не может продолжаться вечно. Наилучшим выходом было бы скорейшее завершение рассмотрения уголовного дела в Новочебоксарском суде и прояснение вопроса, виновен господин Касьянов или нет». Депутат Рыбаков предположил, что «дело против Александра Касьянова носит заказной характер».

В облпрокуратуре вчера сообщили, что обращения горсовета пока не получили, и сочли преждевременным давать комментарии о ситуации. Мобильный телефон господина Касьянова вчера не отвечал. В мэрии отметили, что даже не стали делегировать своего представителя в сформированную депутатами спецкомиссию, так как уверены в правомерности действий шефа.

Вице-мэр Воронежа по правовым вопросам Нина Музалевских вчера выразила уверенность, что в ближайшее время импичмент Александру Касьянову не грозит: «Депутаты вправе только инициировать процедуру его досрочной отставки, дальше от них ничего не зависит». По ее словам, досрочное сложение полномочий градоначальника в сложившейся ситуации по законодательству осуществимо только через референдум либо специальным постановлением губернатора. «Первый путь в таком большом городе, как Орел, на практике невозможен. К тому же на подготовку референдума нужно минимум полгода», – считает госпожа Музалевских. Скептически она отнеслась и ко второму варианту, для реализации которого требуются решения судов о незаконности подписанных орловским градоначальником нормативных актов. «Только после вынесения соответствующих определений облсудом губернатор вправе снимать главу муниципалитета», – пояснила она и добавила, что Александр Касьянов может обжаловать каждое такое судебное решение в вышестоящих инстанциях вплоть до Верховного суда. По ее оценке, процесс займет минимум год.

Всеволод Инютин