Глава района превысил полномочия

Утверждено обвинительное заключение в отношении главы администрации Пограничного района Приморского края Эдуарда Блинова. Чиновник обвиняется в превышении должностных полномочий, незаконном предпринимательстве и легализации денежных средств. По версии следствия, глава района незаконно организовал сбор денежных средств с туристов и владельцев автотранспорта, пересекающих госграницу РФ и КНР. Доход господина Блинова составил свыше 288 млн руб. Чиновник свою вину отрицает.

Вчера старший помощник руководителя СУ СКП по Приморью Аврора Римская сообщила о завершении расследования уголовного дела в отношении главы администрации Пограничного района Эдуарда Блинова. Обвинительное заключение уже утверждено прокурором, и материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Пограничный районный суд. Господин Блинов обвиняется по трем статьям Уголовного кодекса: незаконное предпринимательство (п. «б» ч.2 ст.171), легализация (отмывание) денежных средств лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч.3 ст.174.1) и превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий (п. «в» ч.3 ст.286). По версии следствия, глава района умышленно не произвел регистрацию целевого внебюджетного фонда развития инфраструктуры муниципального образования и не поставил его на учет в налоговом органе. Тем не менее на счет фонда с июля 2002 по декабрь 2006 года поступали денежные средства, полученные от сборов с туристов и владельцев автотранспорта, пересекающих государственную границу РФ и КНР. «Для осуществления преступного замысла и систематического получения прибыли Блинов принял на работу несколько лиц в качестве диспетчеров-кассиров, диспетчеров-контролеров, диспетчеров-инкассаторов, которые принудительно взыскивали с лиц, пересекающих государственную границу, денежные средства, осуществляли контроль над каждым таким лицом и воспрепятствовали выезду в КНР туристов, не оплативших данные сборы»,— утверждается в обвинительном заключении. Сбор с каждого туриста составлял 100 руб., с легкового автомобиля — 350 руб., с автобуса — от 700 до 1500 руб., с грузового автотранспорта — от 1500 до 2000 руб. Кроме того, Эдуард Блинов от лица муниципалитета заключил договор с некоммерческой организацией «Фонд поддержки деловых инициатив „Приморье“», согласно которому администрация района от имени фонда «Приморье» принимала от юридических и физических лиц добровольные взносы и благотворительные пожертвования. «Блинов также не имел на это права»,— сказала госпожа Римская. Примечательно, что руководителем фонда «Приморье» является депутат краевого парламента Геннадий Лысак (скрылся за границей), которого правоохранительные органы подозревают в организации контрабандных поставок товаров народного потребления из Китая в Россию. Уголовное дело по факту контрабанды китайского ширпотреба было возбуждено МВД РФ в апреле 2005 года, но широкий резонанс оно получило год спустя, после того как его в свое производство забрала Генпрокуратура.

По подсчетам следствия, «Эдуардом Блиновым извлечен доход в особо крупном размере на сумму 288 022 355 руб.». «Преступно добытые денежные средства были им легализованы — направлены на ремонт различных объектов в районе, в частности, автомобильного пункта пропуска на границе с КНР „Пограничный“»,— сообщила госпожа Римская. Она затруднилась пояснить, потратил ли господин Блинов полученные средства в личных целях, но добавила, что взимание сборов с туристов и владельцев автотранспорта было противоправным деянием. В отношении Эдуарда Блинова взята подписка о невыезде, от занимаемой должности он не отстранен, заключила старший помощник руководителя СУ СКП по Приморью.

Получить комментарий Эдуарда Блинова вчера не удалось. В его приемной сказали, что глава района сильно занят. Источник в муниципалитете сообщил, что господин Блинов свою вину не признает, поскольку «ни копейки, собранной в фонд развития района, в свой карман не положил». Как считают в администрации Пограничного района, устанавливать местные налоги и сборы позволяет закон об общих принципах организации местного самоуправления, а госрегистрация фонда и постановка на налоговый учет не входит в полномочия главы, регламентированные уставом муниципального образования. Кроме того, транзитный сбор с туристов был введен в Пограничном районе еще в 1992 году. Господина Блинова поддерживают и депутаты местной думы, которые распространили открытое письмо к жителям района. «Нам совершенно непонятно, почему за коллективные решения привлекается к ответственности персонально Э.Н. Блинов, как будто он все делал единолично. Следствие не зафиксировало тот факт, что данный фонд находился под контролем представительного органа. Непонятно, почему следствием совершенно не берется во внимание то, на какие нужды расходовались средства фонда»,— говорится в документе. По данным депутатов, благодаря средствам фонда, положение о котором утверждено местной думой 14 мая 2001 года, отремонтированы все сельские дома культуры, школы, больница, кинотеатр и системы водоснабжения в районе.

Уголовное дело в отношении Эдуарда Блинова, срок полномочий которого заканчивается, может быть связано с тем, что в марте будущего года пройдут выборы главы района и «проводится отсев неугодных кандидатов», предположил источник в муниципалитете.

Алексей Чернышев, Владивосток