Депутаты Саратовской областной думы внесли изменения в областной закон «Об административных правонарушениях», ужесточив введенные с 1 июля 2007 года штрафные санкции за нарушение запрета на деятельность залов игровых автоматов. Парламентарии сочли, что новая система административных наказаний будет «адекватна количеству и общественной опасности деяний», совершенных в этой сфере. Противоположного мнения придерживаются местные эксперты.
Напомним, в апреле прошлого года Саратовская облдума приняла закон «О запрете на территории области деятельности по организации и проведению азартных игр», который был направлен в первую очередь против залов игровых автоматов. При этом, сославшись на невозможность компенсации 200 млн руб. выпадающих доходов бюджета, парламентарии не стали ограничивать деятельность тотализаторов, букмекерских контор и казино, и на их площадки позже официально переместились игровые автоматы.
Основанием для саратовского законопроекта послужил федеральный закон №244, который ввел серьезные ограничения в сфере организации азартных игр. А в августе 2007 года региональные депутаты определили размеры штрафов за незаконную деятельность залов игровых автоматов.
Инициатива единоросса получила неожиданную поддержку у думской оппозиции, которая, как правило, голосует против предложений партии власти. При этом депутат от КПРФ Ольга Алимова, поддержавшая проект, предположила, что увеличение штрафов «повлечет за собой рост коррупции в правоохранительных структурах, которые нередко демонстрируют «избирательность», ставя в нужном месте запятую в приговоре «казнить нельзя помиловать».
Парламентариев поддержали и в ГУВД области. Как рассказал начальник управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ГУВД по Саратовской области Александр Жирнов, «штрафы в размере полумиллиона рублей привели к тому, что позакрывались небольшие нелегальные залы игровых автоматов, поскольку эта сумма сильно ударила по карману их владельцев». Только за девять месяцев 2008 года ГУВД области провело в городах области 54 рейда, в результате которых было закрыто 39 нелегальных залов игровых автоматов, на их владельцев наложено штрафов на сумму 10,2 млн руб. Между тем, по словам полковника Жирнова, предприятия, для которых многократное наложение штрафа в 500 тыс.руб. — не проблема, «продолжают еще и еще всплывать в разных районах Саратова после очередного закрытия».
Как считает пожелавший остаться неназванным один из владельцев крупной региональной сети казино, «штраф в один миллион — сумма существенная». «Бороться с нелегальным бизнесом нужно не при помощи штрафов, а при помощи законодательной и исполнительной власти, — полагает собеседник „Ъ“. — Поскольку штрафы никак не помогут справиться с нарушителями». Коммерсант предположил, что «раз есть заведения, которые работают нелегально, значит, кто-то им позволяет это делать, причем за приличные деньги».
Директор юридической фирмы «Информбутэк» Николай Михайлов пояснил, что депутаты областной думы не наделены полномочиями устанавливать уголовную ответственность, но административную ответственность назначить могут. Юрист считает, что «штраф в 1 млн руб. крупным предпринимателям особого беспокойства не причинит», а «увеличение штрафов никак не отразится на коррупции в органах власти, так как она и так уже на очень высоком уровне».
Татьяна Никитина, Наталия Гливенко, Саратов