В пятницу состоялось заседание Совета национальной безопасности и обороны, посвященное борьбе с контрабандой и коррупцией, в ходе которого президент объявил о причастности ряда народных депутатов к деятельности организованных преступных группировок. По итогам заседания и. о. председателя СБУ Валентин Наливайченко выступил за упрощение процедуры привлечения парламентариев к уголовной ответственности, а глава Государственной таможенной службы Валерий Хорошковский — за смягчение наказания за контрабанду.
Вопросы внеочередного заседания Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), созванного президентом Виктором Ющенко 31 октября, вопреки ожиданиям, оказались не связаны ни с политическим, ни с финансовым кризисом в стране. Членам Совбеза предложили обсудить борьбу с контрабандой и коррупцией в государстве. Примечательно, что на заседание не пришли председатель Верховной рады Арсений Яценюк и премьер-министр Юлия Тимошенко.
— В связи с тем что сейчас проходит сессия Верховной рады, спикер обратился ко мне с просьбой разрешить, чтобы он и премьер-министр были на сессии,— открывая заседание, объяснил их отсутствие господин Ющенко.
Впрочем, если информация в отношении спикера соответствовала действительности (см. материал на этой же странице), то в отношении премьера — нет. В пятницу Юлия Тимошенко так и не появилась в парламенте, а в ее пресс-службе еще до начала заседания СНБО сообщили, что глава правительства не сможет на него прийти, поскольку "участвует в мероприятиях в рамках визита в Украину премьер-министра Бельгии".
Открытую часть заседания Совбеза президент посвятил разоблачительным заявлениям. Он сообщил, что в Украине существует ряд организованных преступных группировок (ОПГ), специализирующихся на контрабанде, деятельность которых "крышуют и контролируют" народные депутаты. Затем Виктор Ющенко перечислил их названия: "Добряки", "Воробьи", "Берега", "Брокард", "ОПГ Хромого". Эти данные содержатся в докладе, подготовленном Службой безопасности Украины. Фамилии депутатов, якобы причастных к деятельности группировок, господин Ющенко разглашать отказался, ограничившись намеками. Например, "Брокард", по его словам, "крышует депутат от вечной партии", а к "Добрякам" причастны сразу несколько парламентариев и ряд чиновников Государственной налоговой администрации. И. о. председателя СБУ Валентин Наливайченко в том же стиле добавил: мол, фамилия депутата, контролирующего ОПГ "Добряки", понятна из названия группировки.
Виктор Ющенко пожурил представителей СБУ за то, что ведомство "просто констатирует, что это за группы и кто ими руководит, но не может их уничтожить". Впрочем, претензии к службе носили скорее формальный характер. Позже президент сказал, что понимает причины сложившейся ситуации: выдвинуть обвинения против парламентариев нельзя, поскольку на них распространяется депутатская неприкосновенность.
— Генеральный прокурор может сказать мне, что суд над ними (депутатами.—Ъ) провести очень сложно. Но я убежден, что об особенностях их незаконных действий нужно рассказать обществу,— сказал господин Ющенко, уточнив, что сам не намерен выступать в роли информатора.
На пресс-конференции после заседания Валентин Наливайченко отказался предоставить СМИ доклад, на который ссылался президент. Впрочем, глава СБУ уточнил, что вскоре журналисты узнают фамилии депутатов, которых его ведомство считает контрабандистами,— он планирует передать соответствующие документы в Верховную раду, чтобы снять с себя ответственность за обнародование этих сведений.
— Вы уговорите депутатов провести открытое заседание профильного комитета (по борьбе с оргпреступностью и коррупцией.—Ъ), а я обещаю прийти туда с документами,— обратился господин Наливайченко к журналистам. При этом он подчеркнул, что на заседании СНБО выступал за ограничение депутатской неприкосновенности в тех случаях, когда оперативные данные свидетельствуют о причастности депутатов к деятельности ОПГ.
Перед журналистами выступил и глава Государственной таможенной службы Валерий Хорошковский, главный докладчик по вопросу борьбы с контрабандой на заседании Совбеза. Он сообщил, что представил главе государства проект закона об изменении меры ответственности за контрабанду, и надеется, что этот документ будет внесен в Верховную раду от имени президента. Глава Гостаможни уточнил, что его законопроект содержит довольно необычный механизм улучшения эффективности работы таможни — путем законодательного изменения термина "контрабанда". По мнению господина Хорошковского, контрабандой следует считать лишь незаконное перемещение через границу оружия и боеприпасов, наркотических, психотропных средств и прекурсоров (химических компонентов, используемых для производства наркотиков или взрывчатых веществ), а также культурных ценностей.
— Все остальное, то есть контрабанду товаров, нужно перевести в категорию административных нарушений. В качестве наказания мы планируем применять только конфискацию. Потому что у нас сложилась удивительная ситуация: если протокол (о нарушении таможенных правил.—Ъ) — на сумму до 100 грн, то суд обычно конфискует товар, а если свыше 100 тыс. грн, то хозяин платит штраф, и товар ему возвращают,— пояснил Валерий Хорошковский, выразив уверенность, что эти изменения позволят повысить эффективность работы Гостаможни.
Между тем инициативы господина Хорошковского значительно снижают меру ответственности для контрабандистов. В действительности Уголовный кодекс уже содержит норму об обязательной конфискации товара, ввезенного контрабандным путем, если его стоимость превышает 17 тыс. грн (ст. 201 УК). Кроме того, для лиц, причастных к контрабанде, действующее законодательство предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от 3 до 12 лет в зависимости от тяжести совершенного преступления.