Предложение петербургского мэра присоединиться к мораторию на повышение налогов, направленное две неделю назад руководителям областей Северо-Западного региона России, до сих пор не получило откликов. Отчасти это связано с тем, что практически для всех глав администраций инициатива Анатолия Собчака стала полной неожиданностью. Сюрпризом она стала и для некоторых городских структур: первый заместитель начальника налоговой инспекции по Петербургу Герман Шаляпин узнал о новациях мэра лишь от корреспондента Ъ. Парадоксальность ситуации в том, что незадолго до объявления налогового моратория Собчак потребовал от местных законодателей увеличить сразу на 3% налог на прибыль банков — конечно, в той части, которая идет в городской бюджет.
Послание Собчака составлено в довольно жестком стиле. В нем сказано, что чрезмерные налоги выталкивают предприятия в нелегальный бизнес, а федеральные власти при этом не принимают никаких действенных мер к их спасению и снижению такого рода поборов. В результате, как считает петербургский мэр, большинство региональных руководителей вынуждено разбираться с многочисленными проблемами предприятий один на один. Чтобы действовать в более представительной компании, Собчак предложил администрациям Северо-Западного региона (всего это 12 субъектов федерации) не принимать в этом году никаких решений, которые грозили бы увеличить суммарное налоговое бремя.
Первый заместитель председателя налоговой инспекции по Петербургу Герман Шаляпин считает, что идея моратория — это однозначно "акция политического деятеля". С другой стороны, Шаляпин признал, что в прошлом году, несмотря на все экономические трудности, городские власти действительно не пошли по пути ужесточения местных налогов и прежде всего налогов на имущество и на прибыль (в части, устанавливаемой региональными органами власти). В обоих случаях местные власти имеют возможность для маневра и вполне могут повысить эти налоги. Однако подобные действия уже не смогут соответствовать идее моратория. По мнению мэра, местные налоги не должны повышаться до конца 1995 года. Любопытно, что в течение 3 недель мэр Петербурга сильно эволюционировал в своем понимании налоговой политики, поскольку начинал с желания повысить налог на прибыль банков, на что не согласились депутаты.
В отличие от Собчака Герман Шаляпин смотрит на эту проблему глазами не политика, но практика. Щадящий налоговый режим в Петербурге носил сугубо прикладной характер и был ориентирован на привлечение в город дополнительных инвестиций. Теперь же, если мораторий поддержит весь регион, город потеряет свои преимущества. Не исключено, что равновеликие и стабильные местные налоги во всех соседних областях (кстати, в Петербурге введена в действие лишь треть возможных налогов) могут привести к столь же равномерному распределению инвестиций.
Сейчас идея моратория затмила остальные не менее оригинальные начинания мэра. В финансовом комитете мэрии и городской налоговой инспекции уже и не вспоминают о введении муниципальных сборов за проход судов по Неве или за въезд-выезд из Петербурга. Эти сборы решили пока на вводить, посчитав их экономически нецелесообразными: они ударят рублем по своим же горожанам — владельцам судов и автомобилей. Многим это было понятно с самого начала.
В качестве альтернативы повышения налогов Анатолий Собчак предлагает улучшить качество их сбора. Между тем в прошлом году налоговая служба по Петербургу и так продемонстрировала редкую эффективность, собрав около 5 трлн рублей (2 трлн перечислены в федеральный бюджет). По итогам 1994 года налоговая служба Петербурга даже была признана одной из лучших в России. В этом году, кстати, планируется собрать уже 8 трлн рублей. По словам Германа Шаляпина, сейчас сотрудники петербургских налоговых органов проводят перерегистрацию всех городских предприятий с последующим их включением в государственный реестр. Пока из 112 тысяч налогоплательщиков — юридических лиц перерегистрацию прошли 88 тысяч. Образовавшаяся дельта, судя по всему, и послужит тем рычагом, при помощи которого можно будет улучшить собираемость налогов.
СЕРГЕЙ Ъ-СЛЮСАРЕНКО