Власти республик Волго-Уральского региона решили проигнорировать рекомендации Минфина России о консервативном подходе при планировании бюджетов на будущий год. Представители Татарстана, Башкирии и Чувашии заявили о намерении сохранить разработанные без учета кризиса параметры бюджетов. Эксперты полагают, что у республик есть основания для этого, и прогнозируют, в частности, что заложенные в бюджеты цены на нефть Urals — выше $80 за баррель — вполне могут оказаться реальными.
Вчера в канцелярии Минфина Татарстана „Ъ“ подтвердили, что письмо было получено еще 23 октября — на следующий день после того, как Госсовет республики принял в первом чтении трехлетний бюджет Татарстана. Глава комитета Госсовета Татарстана по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин рассказал „Ъ“, что ко второму чтению, которое запланировано на конец ноября, в проект бюджета уже внесено порядка 240 поправок, но при этом отметил, «рекомендации Минфина России о сокращении расходов учитываться не будут». «Эти рекомендации больше для регионов-рецепиентов, а не для регионов-доноров, которым является Татарстан. Например, Чувашия — регион дотационный, если что, она пойдет на повышение зарплат бюджетникам просить деньги у федерального центра. У Татарстана такой возможности нет», — считает господин Сафиуллин. Он отметил, что Татарстан намерен сохранить заложенную при расчете бюджета на 2009 год стоимость барреля нефти Urals на уровне $95. «Действительно, сегодня цены на нефть падают, но нельзя же ориентироваться по такому короткому плечу результатов биржевых торгов, — подчеркнул господин Сафиуллин. — Мир не может постоянно находиться в состоянии кризиса. Следующим шагом будет увеличение производства, соответственно, спрос на нефть снова начнет расти, и она подорожает». По его оценкам, даже если стоимость барреля Urals снизится до $75, прямые потери бюджета составят 7-9 млрд руб., что находится в пределах допустимых колебаний доходов (в 2009 году доходы консолидированного бюджета республики запланированы в 122,2 млрд руб.). «Если правительство берет на себя такие обязательства и готово отвечать за них, то почему бы и нет? Зачем нам самим подвергать экономику стагнации? Зачем нам посыпать голову пеплом?» — возмущался антикризисными рекомендациями Антона Силуанова господин Сафиуллин. «Мы будем стремиться к лучшему», — заключил он.
Видимо, этими доводами руководствовались также власти Башкирии и Чувашии. Проект башкирского бюджета, сверстанный исходя из цен на нефть марки Urals в $70 за баррель и курса доллара в 26-27 руб., также был принят в первом чтении 23 октября. Он спланирован с дефицитом в шесть млрд руб., который республика рассчитывает покрыть за счет заимствований в виде облигационных займов и кредитов. В правительстве Башкирии „Ъ“ вчера сообщили, что «изучают рекомендации Минфина РФ и не исключают, что поправки будут внесены в бюджет по мере изменения макроэкономической ситуации в стране и республике». Заместитель министра финансов Чувашии Фарида Муратова вчера заверила „Ъ“, что республика не планирует никакого пересмотра уже подписанного президентом республики Николаем Федоровым 7 октября республиканского бюджета (доходы на 2009 год запланированы в размере 25,16 млрд руб., расходы — 27,66 млрд руб.). В одном из своих недавних выступлений министр финансов Чувашии Николай Смирнов заявил, что республика «планирует и дальше осуществлять займы», привлечение средств на рынке, в частности, запланировано в следующем году. По его данным, республика в 2009 году ожидает получить семь млрд руб. субсидий из федерального бюджета. «Но, если вдруг Минфин России откажется от своих обязательств, у нас никаких проблем не должно быть, потому что растет своя собственная доходная база и увеличивается самостоятельность республики», — сказал министр.
Главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин, комментируя реакцию регионов Волго-Урала на рекомендации Минфина, предположил, что позиция Татарстана и Башкирии может «поддерживаться центральными государственными структурами». «Учитывая этнический и религиозный состав Татарстана и Башкирии, ухудшение качества жизни населения в нем могло бы способствовать активизации процессов, направленных на дезинтеграцию Татарстана из политико-экономической системы РФ. На этом фоне руководство республики, возможно, небезосновательно рассчитывает в ближайшие годы на поддержку со стороны федеральных властей», — считает он.
Член комитета Госсовета Татарстана по бюджету, налогам и финансам Александр Таркаев, ранее выступавший противником нынешней версии татарстанского бюджета, заявил „Ъ“, что сегодня править документ не имеет смысла. «Понятно, что бюджет нереалистичен, но, честно говоря, неясно, какие прогнозы социально-экономического развития в него закладывать, — сказал он. — Кризис только начинается, и любые показатели будут уязвимыми».
Однако динамика нефтяных цен в следующем году, по мнению господина Осина, для Татарстана и Башкирии может оказаться «приятным сюрпризом» — традиционно консервативные в вопросах прогноза цен на нефть аналитики Европейской комиссии ожидают, что цены на «легкую нефть» в 2009 году составят $85-90 за баррель. Для сохранения цен Urals выше $80 за баррель, по мнению аналитика, есть предпосылки — добыча нефти сокращается быстрее, чем темпы роста мировой экономики.
Юлия Гараева;
Олег Ерусланов, Чебоксары;
Илья Амладов, Уфа