Облигации попали в кризис

Правительство Ульяновской области не сможет разметить региональный облигационный заем. Причина — в отказе «Связь-банка», который выиграл конкурс на организацию размещения, но отказался выполнить свои обязательства. В облправительстве теперь намерены привлечь кредитные инструменты для покрытия дефицита областного бюджета. Ранее на эти цели планировалось направить средства, вырученные от привлечения займа.

Вчера стало известно, что запланированное правительством Ульяновской области на конец ноября размещение ценных бумаг регионального облигационного займа будет отложено. Условия эмиссии были утверждены постановлением регионального правительства еще 29 февраля этого года, проспект эмиссии зарегистрирован в Минфине 26 июня. Общий объем займа составлял 1 млрд рублей, срок обращения — от 1 до 5 лет. Размещение облигаций предусматривалось в целях финансирования дефицита облбюджета.
Эта эмиссия ценных бумаг должна была стать дебютом региона на долговом рынке. Облигационным займом, подготовленным и зарегистрированным облправительством в прошлом году, регион так и не воспользовался, получив достаточные доходы областного бюджета. Организаторам неразмещенного выпуска объемом 600 млн рублей был выбран «Связь-банк».
В этом году облправительство было намерено все же разместить ценные бумаги, учитывая, что дефицит бюджета сохраняется и остается на уровне 1,4 млрд рублей. Однако, по словам министра финансов областного правительства Алексея Пантелеева, на этот раз банк, выигравший конкурс на право размещения облигаций, неожиданно отказался от исполнения своих обязательств. «Он оказался не в состоянии выполнить свои обязательства в соответствии с государственным контрактом, — сказал министр, — и не в состоянии разместить облигации на рынке. Сегодня нет рынка заимствований вообще. Он не работает. Посмотрите, какой из субъектов сейчас разместил облигации. Вряд ли найдете». Министр не назвал «отказника», сославшись на то, что в нынешней кризисной ситуации это будет неправильно. Однако, по материалам сайта регионального управления торгов, по итогам конкурса, прошедшего зимой текущего года, право на организацию выпуска выиграло ОАО АКБ «Связь-банк».
«Связь-банк» создан в 1991 году по инициативе Минсвязи СССР. На начало июня 2008 года основным акционером банка является «РТК-лизинг» (24,96% акций). По данным журнала «Коммерсантъ-Деньги», на 1 апреля 2008 года собственный капитал банка составлял 19,2 млрд руб. (23-е место), чистые активы — 170,2 млрд руб. (19-е место). Банк располагает сетью из 49 филиалов в регионах РФ. Уставный капитал составляет 5 млрд руб. В сентябре 2008 года у «Связь-банка» в связи с закрытием межбанковского рынка кредитования возникли сложности с расчетами по обязательствам в рамках сделок репо. По оценке участников рынка, объем неисполненных обязательств банка на середину прошлой недели составлял не менее 40-50 млрд руб. В конце сентября 2008 года было объявлено, что госкорпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (ВЭБ) по согласованию с Банком России приобрела 98% акций ОАО «Связь-банк», разработав программу оказания ему финансовой помощи.
«Когда принимался областной бюджет и решение о размещении облигационного займа, никто и не мог подумать, что кризис коснется нас, — сказала председатель комитета по бюджетной политике и налогам областного заксобрания Алсу Балакишиева. — А брать пустые бумажки ни один банк не захочет. Насколько знаю, сейчас ведутся переговоры, чтобы взять кредит. Возможно, это будет другой банк. А то, что произошло с облигациями, коснулось не только нашей области. Банки не хотят рисковать».
Главный экономист УК «Финам-Менеджмент» Александр Осин согласился, что «долгового рынка как такового у нас сейчас нет». «Спроса нет, получить доходность 13-14% сложно, — сказал господин Осин. — Да и область, возможно, не захочет размещать под 14%, тем более что сегодня она может найти более дешевые деньги, когда государство предоставляет более дешевые беззалоговые кредиты под 9%, правда, достаточно короткие». По мнению аналитика, «у финансистов правительства Ульяновской области есть, вероятно, желание немного подождать, поскольку определенная стабилизация на рынке происходит». Он также утверждает, что «это рабочая ситуация, в других регионах подобное уже было». «Правда, в отличие от облигаций, в случае, когда деньги просят напрямую у банка, тот, скорей всего, попросит какие-то экономические (разумеется — законные) преференции в регионе, какую-то поддержку со стороны правительства, — добавил господин Осин. — Но что поделать, приходится делиться, потому что деньги стали дорогими».
Сергей Титов,
Ульяновск
Елена Колычева