// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Мировой финансовый кризис все чаще побуждает видных российских чиновников к содержательным призывам и прогнозам. Так, директор Службы внешней разведки России, бывший премьер-министр РФ Михаил Фрадков на прошлой неделе выступил с неожиданным заявлением, в котором фактически призвал рынок вспомнить о гуманизме и этическим ценностях. Руководитель разведки полагает, что для преодоления последствий кризиса в России "одних только политических шагов недостаточно" и наряду с административными мерами "нужны нравственные действия со стороны самого бизнеса". При этом, по словам экс-премьера, самым сложным, как и раньше, является вопрос, "сколько, кому и как проконтролировать". В свою очередь, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина полагает, что "ситуация достаточно сложная, в России есть определенные сложности, есть влияние мирового финансового кризиса, есть некоторые вопросы, связанные со стабильностью банковской системы, но они все решаемы". Министр также призналась, что по отношению к российской экономике слово "кризис" она не употребляет: "Я использую это слово только по отношению к мировому финансовому кризису". "Дефицит бюджету точно не грозит в ближайшие месяцы. Ничего страшного, если в какой-то момент дефицит может возникнуть,— главное, что у нас стабильная бюджетная политика",— солидарен с ней помощник президента по экономике Аркадий Дворкович. На прошлой неделе глава Минэкономразвития не стала предсказывать уровень инфляции, но пообещала: "Мы уточним наш прогноз 1 декабря, потому что на инфляцию будет влиять много факторов — и фактор цены на нефть, и фактор притока-оттока капиталов, и фактор экономического роста". Зато глава Минсельхоза Алексей Гордеев уже сейчас неплохо представляет, как будут меняться цены в подведомственном ему секторе,— он полагает, что в следующем году они вырастут примерно на 1,5%. Руководитель Минсельхоза не ожидает резкого скачка цен на мясомолочные продукты. "Продовольствие дорожает благодаря наценкам на уровне розничной торговли,— отметил господин Гордеев.— Но предпосылок для того, чтобы продовольствие дорожало ускоренными темпами, нет". Он уверен, что отечественные производители "буквально через три-четыре года" смогут полностью заменить американскую курятину на российском рынке, хотя сегодня, как признал министр, доля импорта в этом секторе составляет 42%.
// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Снижение обратной силы
Постановлением правительства РФ с 1 ноября 2008 года ставка экспортной пошлины на нефть снижена на 22,8%. Принято предложение Минфина рассчитывать ее, исходя из цены чуть ниже $80 за баррель. Подписанное Владимиром Путиным постановление датировано 31 октября 2008 года и должно вступить в силу спустя десять дней после его официального опубликования — не раньше середины ноября. Однако впервые в истории принятия решений правительства по нефтяным пошлинам оно будет применяться задним числом — с 1 ноября 2008 года. Начиная с этой даты за экспорт тонны сырой нефти следует платить $287,3 вместо взимавшихся в октябре $372,2, за вывоз светлых нефтепродуктов — $205,9 (вместо $263,1), темных — $110,9 ($141,7). Нефтяные компании при поддержке Минэкономразвития предлагали рассчитать ставку, исходя из цен на Urals второй половины октября — $60 за баррель, и взимать получившиеся $195 с тонны с 1 ноября. Минфин же предлагал взять для мониторинга первую половину октября ($79,4) и не нарушать определенного законом "О таможенном тарифе" порядка пересмотра пошлины — один раз в два месяца, а новую — $287 за тонну — ввести лишь с 1 декабря. Выбор пришлось сделать Владимиру Путину. "Решением председателя правительства пошлина составит $287,3",— сообщил итог дискуссии первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он назвал снижение "существенным", хотя и признал, что нефтяной сектор надеялся на большее.
// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Москва переписала бюджет
Столичный парламент принял предложенные мэрией изменения в бюджет 2008 года. Как сообщил руководитель департамента финансов города Юрий Коростелев, документ уточняет расходы бюджета в связи с их перераспределением внутри казны без изменения общего объема доходов и расходов. Пересмотрев показатели бюджета уходящего года, московские парламентарии решили сэкономить на экологии, здравоохранении, гаражах, инвалидах и культуре. На оставшиеся неосвоенными средства депутаты призвали мэрию покупать жилье у застройщиков по рыночным ценам. Высвобождающиеся средства планируется направить на строительство метро (6,7 млрд руб.), дорог (5 млрд руб.), ремонт МКАД, Третьего транспортного кольца и других центральных магистралей города (1,8 млрд руб.). В разделе "Социальная политика" увеличились расходы на доплаты к пенсиям бывших чиновников (72,6 млн руб.) и на увеличение компенсаций за неиспользованные ими путевки (54,5 млн руб.). Еще 5 млрд запасены на "антикризисные мероприятия" — помощь оборонным предприятиям, а также строительным компаниям, у которых Москва, как и федеральный бюджет, намерена покупать недвижимость.
Урезанные ассигнования бюджета Москвы (млн руб.)
Социальная интеграция инвалидов — 35,6
Переработка бытовых отходов — 98
Охрана окружающей среды — 1900
Наземный пассажирский транспорт — 1700
Строительство медучреждений — 7000
Строительство гаражей-стоянок — 7500
// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Трудовым мигрантам готовят новые места
По словам заместителя директора ФМС России Анатолия Кузнецова, предложенная его службой квота численности трудовых мигрантов почти в 2,5 раза превысит численность иностранных работников, зарегистрированных в России в текущем году. Ссылаясь на оценки Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, Кузнецов сообщил, что к середине 2009 года число безработных в России может вырасти на 270-340 тыс. человек. Напомним, в настоящее время количество безработных, согласно данным Росстата, превышает 4 млн человек. Можно предполагать, что работодатели предпочтут заменить высокооплачиваемых сотрудников, увольняемых из-за кризиса, мигрантами. "Это, безусловно, тревожный для нас прогноз. Эксперты при этом отмечают, что увольнения коснутся офисных работников и чиновников и в меньшей степени людей рабочих профессий. Но в любом случае это отразится на численности иностранной рабочей силы",— отметил представитель ФМС. По его мнению, "из всего этого не следует, что уволенные мигранты "переквалифицируются" в преступников". В целом, как сообщил чиновник, "за последние четыре года число желающих работать на территории России увеличилось в восемь раз". Он добавил, что "около 7 млн иностранных граждан встали на миграционный учет в текущем году и эта цифра на 16% превышает показатели прошлого года". По данным главы управления ФМС по Москве Федора Карповца, в столице сейчас трудится 400 тыс. иностранцев. Он также отметил, что в целом в Москве есть 150 тыс. вакансий и столица нуждается в рабочей силе. В свою очередь, начальник УФМС по Московской области Олег Молодиевский сообщил, что в Подмосковье зарегистрировано 850 тыс. иностранцев, из них около 250 тыс. трудовых мигрантов.
Численность трудовых мигрантов в РФ (млн человек)
2007 год — 1,783*
2008 год — 1,621*
2009 год — 3,977**
*Данные ФМС о лицах, получивших разрешения на работу.
**Квота, предложенная ФМС правительству.
// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Чиновников научат конкурентной борьбе
Программа развития конкуренции, разработанная Минэкономразвития, внесена в правительство. "Состояние конкурентной среды в настоящий момент характеризует высокий уровень административных барьеров, таможенных тарифов... Серьезным барьером является также несоответствие темпов и качества развития инфраструктуры потребностям бизнеса",— перечисляют в Минэкономразвития основные проблемы конкуренции в России. В министерстве предлагают ввести административную ответственность чиновников за действия, ограничивающие конкуренцию, "а за наиболее общественно значимые деяния — уголовную ответственность". Ключевая идея ведомства Эльвиры Набиуллиной — смягчение антимонопольного регулирования. Министерство предлагает изменить принципы контроля за слияниями и поглощениями, отказавшись от предварительного согласования сделок M&A, за исключением случаев, когда в них участвуют компании, занимающие не менее 35% рынка. "Антимонопольное регулирование, использовавшееся до сих пор в качестве основного инструмента, по своей природе направлено на устранение правонарушений в сфере конкуренции, а не на ее развитие",— отмечают авторы программы, фактически указывая на недостатки работы Федеральной антимонопольной службы. По данным ФАС, в 2007 году более 46% всех дел о нарушении антимонопольного законодательства посвящены антиконкурентным действиям чиновников. В самой ФАС главным источником проблем с конкуренцией считают госкорпорации, которые "могут оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на смежных со сферами их деятельности товарных рынках". В ФАС предлагают ввести мораторий на создание госкорпораций, а о программе Минэкономразвития отзываются как о наборе отраслевых мер, а не как о комплексной программе развития конкуренции.
// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Столичные малолитражки заправят по микросхеме
С 11 ноября в Москве начнут выдавать владельцам малолитражек топливные карты — смарт-карты со встроенной микросхемой. Напомним, соответствующее распоряжение мэр Москвы подписал в июле 2008 года, с тех пор планы были уточнены. Предполагается, что по таким картам владельцы смогут заправить малолитражки не менее чем на 70 АЗС города. "Установлен дневной лимит выдачи моторного топлива по топливной карте — не более 50 литров",— уточнили в столичной администрации. Кроме того, сообщается, что "карты номиналом 24 тыс. руб. будут выдаваться с 11 ноября территориальными подразделениями ГИБДД Москвы по месту регистрации автомобиля на основании заявления владельца транспортного средства". Карта будет действовать, пока на ней не закончатся деньги. В категорию малолитражных автомобилей попадают машины с рабочим объемом двигателя не более 1300 кубических сантиметров, массой без нагрузки не более 1000 кг, экологического класса "Евро-3" и выше, например Daewoo Matiz, Kia Picanto, Toyota Yaris, Shevrolet Spark. "Ранее постановление правительства города предполагало ограничить длину малолитражного автомобиля 4 метрами, но решением мэра Москвы эта характеристика была исключена",— пояснили в администрации. "Топливная карта будет выдаваться жителям Москвы или их доверенным лицам, которые подтвердили факт приобретения малолитражного автомобиля, первично зарегистрированного в органах госавтоинспекции, а также поставленного на учет территориальными подразделениями ГИБДД в период с 1 октября 2008 года по 1 декабря 2009 года.
По материалам агентств "Интерфакс", ИТАР-ТАСС, газеты "Коммерсантъ", интернет-издания gazeta.ru.