Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении внесенный президентом Дмитрием Медведевым пакет антикоррупционных законопроектов. У депутатов есть к ним вопросы, однако они оставлены до второго чтения. Вчера же глава Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что вскоре в Госдуму будет внесен еще один антикоррупционный пакет законопроектов.
Во внесенный в Госдуму пакет антикоррупционных законопроектов входят четыре документа: законопроект "О противодействии коррупции", проект поправок к конституционному закону "О правительстве" и два законопроекта по внесению поправок в 25 федеральных законов, в том числе Уголовно-процессуальный кодекс и закон "Об оперативно-розыскной деятельности".
Итог сегодняшнего голосования очевиден — фракция "Единая Россия" изначально объявила о поддержке президентских инициатив. Профильный комитет по конституционному законодательству также поддержал их безоговорочно. Зампред комитета Александр Москалец заявил, что отмечать недочеты в антикоррупционных законах — это "шаг вперед, два назад". "Говорить о проблемах сейчас не стоит, эти решения стоит принимать между первым и вторым чтениями",— сказал господин Москалец.
Остальные комитеты отнеслись к президентским законопроектам не так бережно и подготовили ряд замечаний, которые в ходе подготовки к второму чтению могут стать предметом серьезных споров. Пока депутаты настроены на ужесточение антикоррупционных мер.
Это касается прежде всего вопроса о декларировании доходов государственных служащих и членов их семей. К последним, согласно тексту законопроектов, относятся супруги и несовершеннолетние дети. Многие депутаты отмечали, что этот перечень нужно расширить и хотя бы привести в соответствие с Семейным кодексом, по которому к членам семьи относятся еще родители, усыновители и усыновленные.
Предлагается сделать обязательным декларирование не только доходов, но и расходов государственных служащих. "Как быть, если у чиновника зарплата 20 тыс. руб., а у него особняк в Испании?" — задавалась вопросом на заседании комитета по культуре справоросс Елена Драпеко. О необходимости декларирования расходов "должностного лица и членов его семьи" говорил на заседании комитета по экономической политике его председатель единоросс Евгений Федоров.
Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский и зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков заявляли о необходимости максимально расширить круг сотрудников правоохранительных органов, обязанных декларировать свои доходы.
Не меньше вопросов у депутатов вызвала расплывчатость некоторых положений антикоррупционных законопроектов. Единоросс Олег Велинчук указал на то, что в законопроектах не указана обязательность "антикоррупционной экспертизы" законопроектов и не приведен ее механизм. Справоросс Кира Лукьянова заявила "Ъ", что нужно "более четко определить понятие субъекта коррупционных правоотношений", поскольку под ними могут упоминаться не только государственные и муниципальные служащие. "Законопроектом предполагается противодействовать коррупции не только в области государственного управления, но и в ЖКХ, здравоохранении, строительстве, образовании. Должностные лица, занимающие посты в этих областях, могут и не относиться к госслужащим",— говорит госпожа Лукьянова. А госпожа Драпеко отметила, что в законе не прописано, как будут действовать "комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов". "Так мы до маккартизма докатимся, ведьм будем искать",— опасается депутат.
Вчера же стало известно о том, что свои предложения представила Ассоциация юристов России (АЮР). АЮР предлагает расширить определение коррупции, включив в него не только получение материальной выгоды, но и предусмотренные международными конвенциями неимущественные выгоды, например продвижение по службе. Было предложено также создать утверждаемый правительством перечень коррупционно опасных должностей, а также принять специальный нормативно-правовой акт о комплексной проверке сведений, указанных в декларациях.
Сопредседатель ассоциации, глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин сообщил вчера, что скоро в Госдуму будет внесен еще один пакет антикоррупционных законопроектов, в который, в частности, войдут законопроект, ограничивающий вмешательство чиновников в текущую деятельность бизнеса, и антирейдерский законопроект.