Бюджет вне кризиса

Депутаты волгоградской облдумы приняли в первом чтении проект регионального бюджета на три года. Несмотря на рекомендации Минфина по сдерживанию расходов, главный финансовый документ области сверстан по «умеренно оптимистическому сценарию». Многие депутаты уверены, что в условиях финансового кризиса исполнить такой бюджет будет затруднительно.

Вчера депутаты Волгоградской облдумы приняли в первом чтении проект регионального бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов. Документ, названный депутатами «социально ориентированным» прошел 8 комитетов, 7 из которых его одобрили. Как сообщил замглавы администрации Волгоградской области, председатель комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Александр Дорждеев, бюджет верстался по «умеренно оптимистическому сценарию». В основу расчетов, как и в прежние годы, легли показатели прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2009-2011 годы. Доходная база областной казны на 2009 год в новом варианте проекта бюджета возросла на 157,2 млн рублей. Соответственно на такую же сумму увеличились и расходы. По прогнозам, в целом в 2009 году доход бюджета Волгоградской области составит 57,47 млрд рублей или 1,9 ВРП, в 2010 году — 58,77 млрд руб, в 2011-м — 66,449 млрд руб. Расходы собственно облбюджета прогнозируются в 2009 году в размере 60,5 млрд рублей, в 2010 году — 61,1 млрд рублей и в 2011 году — 66,34 млрд рублей. Дефицит бюджета в 2009 году составит 3,66 млрд рублей, в 2010-ом — 2,33 млрд руб, в 2011-м профицит бюджета прогнозируется в размере 108 млн рублей.
При подготовке законопроекта к первому чтению основные параметры бюджета были откорректированы в сторону повышения расходов. По словам Александра Дорждеева, это оправдано, поскольку прогнозы 2008 года по расходным обязательствам были исполнены на 100%. «Мы прогнозируем в пределах 100% поступления в бюджет из налоговых источников, плюс 97,4% — финансирование расходной части бюджета», — отметил господин Дорждеев.
Депутаты облдумы отмечают, что проект бюджета сверстан по параметрам, составленным в начале года, без учета финансового кризиса. Именно по этой причине комитет по экономической политике, промышленности, транспорту и связи облдумы в своем заключении усомнился в исполнении бюджета. Как заявил председатель комитета Владимир Ефимов, прогноз социально-экономического развития области не содержит конкретных мер по реализации задач экономического роста. «Составленный бюджет учитывает более высокие темпы развития экономики, — отметил Владимир Ефимов. — Сложившиеся макроэкономические показатели развития Волгоградской области существенно отклоняются от прогнозных показателей». По мнению господина Ефимова, ситуация на мировом рынке негативно повлияла на финансово-экономические показатели ряда предприятий региона, что влечет за собой невыполнение прогнозных показателей и расходных обязательств региона в 2009 году.
«Уже по итогам этого года власть будет сиквестировать многие статьи расходов, — уверен депутат Олег Болотин. — По логике вещей, чиновники должны урезать расходы на самих себя, поскольку Президент обязал выполнять все социальные обязательства. Учитывая рекомендации Минфина, некоторые регионы уже начали сокращать управленческие расходы. Например, губернатор Ульяновской области сократил 20% чиновничьего аппарата. А наша область, имея колоссальные расходы на управление, пока стесняется себя урезать».
Эксперты контрольно-счетной палаты облдумы отмечают, что проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период составлен без учета требований БК РФ. «Отсутствует четкая взаимосвязь между направлениями расходов, определенными законом о бюджете, и итогами их деятельности, — отметили в КСП. — То есть, бюджетное финансирование не ориентировано на конечный результат».
В итоге депутаты все же утвердили в первом чтении проект трехлетнего бюджета с условием, что во втором чтении будет внесен целый корпус поправок.
Ксения Ахметжанова