Кемеровский облсуд отменил действие положения регионального закона «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», известного как «комендантский час» для несовершеннолетних. Прокуратура посчитала это положение, запрещающее детям выходить из дома в ночное время, неконституционным. Но обладминистрация намерена продолжить борьбу за безопасность детей, ссылаясь на то, что «комендантский час» снизил уровень преступности.
Об отмене решением Кемеровского облсуда запрета на свободное передвижение детей до 16 лет в ночное время сообщила пресс-служба облсовета. С идеей ввести такой запрет в апреле нынешнего года выступил губернатор Аман Тулеев. Необходимость его он объяснил тем, что в Кузбассе «дети пропадают, становятся жертвами насилия», а также ростом подростковой преступности. Вскоре от его имени в облсовет был внесен проект регионального закона «О внесении изменений в закон Кемеровской области „Об административных правонарушениях в Кемеровской области“», который устанавливал «комендантский час» для детей в возрасте до 16 лет. Закон начал действовать с 10 мая.
Введение «комендантского часа» одобрила областная общественная палата. В июне она высказалась за то, чтобы подобный закон был принят на федеральном уровне. После введения в действие нового закона местная милиция начала проводить массовые ночные рейды, задерживая нарушителей.
Статья закона 31.1 «Обеспечение безопасности жизни и здоровья, профилактика правонарушений несовершеннолетних» запрещала несовершеннолетним находиться в общественных местах без сопровождения взрослых с 22.00 до 6.00. За нарушение запрета родители или лица, их замещающие, могли быть оштрафованы на 0,6-3 тыс. руб., должностные лица заведений — на 5-25 тыс. руб., юрлица — на 10-50 тыс. руб.
Но облпрокуратура потребовала отменить законодательную новацию. Как пояснил ее представитель Алексей Бугаец, в соответствии с нормами российского права региональные парламенты уполномочены вводить ответственность за нарушение лишь тех правил, которые им дозволено устанавливать самостоятельно. Ограничение же на передвижение несовершеннолетних к таким правилам не относится. Попытка его ввести противоречит Конституции РФ. То, как содержать, как воспитывать, обучать и защищать несовершеннолетних, подчеркнул господин Бугаец, прописано федеральным законодательством, которое предусматривает обязательное обеспечение безопасности детей, причем в любое время суток.
Сначала прокуратура внесла протест на новый закон в облсовет. Но депутаты на июньской сессии отклонили его. Тогда прокуратура обратилась в облсуд, который на днях поддержал иск.
Руководство Кузбасса не намерено соглашаться с отменой ограничения. В минувший понедельник Аман Тулеев заявил, что «сама жизнь подтвердила правильность и большую пользу нашего нового закона»: подростковая преступность за девять месяцев 2008 года снизилась на 10,2%, еще на 32,9% сократилось число преступлений против несовершеннолетних. Как сообщили вчера в пресс-службе обладминистрации со ссылкой на вице-губернатора Марка Рудника, администрация региона планирует подготовить новый законопроект, предусматривающий введение подобных мер. Он будет предложен уже новому составу облсовета.
Игорь Лавренков, Кемерово
