Глава Иркутской области Игорь Есиповский отозвал из регионального парламента проект бюджета на 2009 год. Новые параметры главного финансового документа Иркутской области власти намерены представить в заксобрание к концу ноября. По сведениям „Ъ“, власти региона планируют сократить расходную часть бюджета на 10 млрд руб. При этом доходы регионального бюджета планируется увеличить, однако на какую сумму, власти пока не говорят.
Как пояснил „Ъ“ временно замещающий должность директора департамента финансов Иркутской области Алексей Зезуля, в Иркутскую область еще в конце октября поступило рекомендательное письмо от Минфина, в котором региональным властям предлагалось сформировать бездефицитный бюджет. Аналогичные письма были направлены и в остальные субъекты федерации. Исходя из таких рекомендаций, правительство Иркутской области намерено начать сокращение расходной части областного бюджета. В первую очередь, по словам Алексея Зезули, будут сокращаться затраты на капитальные расходы и расходы на содержание бюджетных учреждений. Между тем социальные обязательства, которые уже взяла на себя область, будут профинансированы полностью. Планируется также увеличить доходную часть бюджета. Однако, по словам Алексея Зезули, главные налогоплательщики — крупные предприятия Иркутской области, за счет которых в значительной степени формируется областная казна, испытывают такой же дефицит ликвидности. Поэтому каким образом предстоит увеличивать доходы бюджета, властям еще предстоит решать.
Сейчас распоряжением правительства Иркутской области создана комиссия, которая займется разработкой нового финансового документа. В комиссию вошли представители законодательной и исполнительной власти региона. Внести новый вариант бюджета-2009 на рассмотрение в заксобрание планируется 26–27 ноября. В начале декабря его планируется принять в первом чтении.
Между тем вице-спикер законодательного собрания Геннадий Истомин считает, что при формировании нового варианта бюджета необходимо обратить особое внимание именно на формирование доходной части. Главным образом — на платежи по налогам на прибыль. «Мы должны получить информацию, как проводится работа с вертикально-интегрированными компаниями в регионе. Иркутская область долгое время недополучала от этих компаний налоги на прибыль»,— считает господин Истомин. Что касается сокращения расходов, то, по мнению вице-спикера, скорее всего, придется пересмотреть эффективность некоторых областных программ. Собственные расходы законодательное собрание планирует урезать на 20%. «Сейчас мы готовим предложение председателю заксобрания. Будем сокращать расходы административно-хозяйственного, организационно-технического характера, а также транспортные расходы. Придется также сократить численность работников в аппарате»,— рассказал Геннадий Истомин. По сведениям „Ъ“ из источников в региональном парламенте и правительстве Иркутской области, власти собираются урезать расходы бюджета примерно на 8–10 млрд руб.
Источники „Ъ“ в законодательном собрании региона не исключают, что для решения проблемы дефицита бюджета правительство Иркутской области попытается внести изменения в закон о межбюджетных трансфертах и сократить, таким образом, нормативные отчисления по НДФЛ в местные бюджеты. В результате больше всего пострадают города-доноры, где по данному виду налога наибольшие сборы — Иркутск, Братск и Ангарск. В частности, для Иркутска цена вопроса может составить 2 млрд руб. За счет городов-доноров увеличится областной фонд финансовой поддержки территорий. Напомним, подобную инициативу губернатор внес в парламент в 2007 году, однако поправка о передаче 5% нормативных отчислений по НДФЛ на областной уровень тогда не прошла. В местных бюджетах было сохранено 15% нормативных отчислений по данному виду налогов. «Скорее всего, вопрос будет вынесен на рассмотрение Ассоциации муниципальных образований Иркутской области. Не сомневаюсь, что Ассоциация поддержит предложение администрации и его одобрит»,— говорит собеседник „Ъ“.
Анна Павлова, Иркутск