Сессия собрания депутатов Ненецкого автономного округа вчера приняла в трех чтениях новый закон, по которому в марте пройдут выборы депутатов. Новая, полностью пропорциональная система выборов предполагает семипроцентный заградительный барьер и метод распределения голосов "империале". Благодаря этому один из двух парламентов в стране, где "Единая Россия" не имела большинства, попадет под ее контроль.
12 из 18 депутатов собрания депутатов Ненецкого АО вчера проголосовали за законопроект "О выборах собрания депутатов Ненецкого АО", представленный губернатором округа Валерием Потапенко и полпредством президента в Северо-Западном федеральном округе. Он принят сразу в трех чтениях. Закон предписывает проводить выборы, намеченные на март 2009 года, полностью по партийным спискам; заградительный барьер установлен на уровне 7% голосов; мандаты будут распределяться на основании метода "империале", который дает преимущество партии, набравшей наибольшее количество голосов.
Ненецкие депутаты отказались от собственного законопроекта, концепция которого была сформулирована ими еще весной. Она предполагала смешанную систему выборов, трехпроцентный заградительный барьер и метод Хэйра. На этот законопроект поступило отрицательное заключение Центризбиркома. Как мотивировал заключение зампред ЦИКа Леонид Ивлев, ненецкие депутаты не подумали о максимальном представительстве в парламенте, пропорциональном количеству избирателей округа. Весной они внесли поправки в устав округа, в соответствие с которыми количество депутатов следующего созыва будет сокращено с 18 до 11 человек.
Спикер собрания депутатов Игорь Кошин заявил вчера "Ъ": "Большинство поддержало губернаторский проект, следующий созыв покажет, правильно ли мы сделали".
Утвержденная вчера система выборов играет на руку прежде всего "Единой России", которая на прошлых выборах не получила большинства в ненецком парламенте. Руководство партии не скрывает, что на выборах в марте единороссы намерены взять большинство в тех двух регионах, где его до сих пор не было (Ненецкий АО и Владимирская область). Об этом неоднократно заявлял секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин. По сведениям "Ъ", единороссы намерены взять минимум 7-8 мандатов из 11, если в парламент пройдут кроме "Единой России", например, КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР.
Между тем в послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев обозначил реформу избирательной системы, которая, в частности, предполагает фиксированное членство в Госдуме (один-два мандата) для партий, которые получили более 5% голосов. Заградительный барьер с 7 до 5%, в частности, собирается снизить парламент Карачаево-Черкесии, а горсовет Челябинска на этой неделе уже отказался от перехода на выборы по спискам и утвердил полностью мажоритарную систему выборов. Член ЦИКа Игорь Борисов, основываясь на этом, предположил, что число таких регионов и городов скоро увеличится (см. "Ъ" от 12 ноября).
Депутат собрания депутатов Ненецкого АО Григорий Филиппов не исключил, что такая тенденция действительно будет распространяться в регионах. Впрочем, по его словам, Ненецкий АО "на севере находится". "До нас федеральные веяния долго идут",— пояснил он.
"В условиях экономического кризиса и негативных социально-политических последствий федеральный центр дает региональным элитам выстраивать наиболее удобные конфигурации на местах. Предложена более гибкая система, потому что в ближайшее время она будет испытывать проверку на прочность",— заявил "Ъ" директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.