Вчера был опубликован правительственный законопроект, направленный на улучшение ситуации в строительной отрасли. В нем, в частности, предлагается изменить порядок выделения средств на достройку жилищных объектов, упростить процедуру получения разрешений и отменить земельные аукционы при выделении участков под строительство. Документ нуждается в доработке, отмечают парламентарии, однако в необходимости принятия этих норм мало кто сомневается.
Кабинет министров за подписью премьер-министра Юлии Тимошенко 12 ноября внес в Верховную раду проект закона #3354 "О предупреждении воздействия мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства". Документ подготовлен Министерством регионального развития и строительства совместно с Украинской строительной палатой и Ассоциацией строителей Украины для выполнения распоряжения правительства #551/49 от 8 ноября.
Законопроект определяет порядок привлечения средств на достройку жилья со степенью готовности свыше 70% в 2008 году, а 50% — в 2009 году. Завершить строительство жилищного фонда правительство намерено за бюджетные средства (в бюджете-2008 заложено 3,029 млрд грн на покупку и 1,056 млрд грн — на строительство доступного жилья). Дополнительное финансирование планируется получить из средств стабилизационного фонда, за счет международных и внутренних госзаймов и у частных инвесторов. Средствами будет распоряжаться Минрегионстрой. Согласно ст. 4 законопроекта, они будут направляться на уплату первого взноса в размере 30% стоимости. Бюджетное финансирование будет осуществляться из расчета 21 кв. м на одного человека и дополнительных 10,5 кв. м на семью (см. Ъ от 24 октября).
Снизить себестоимость жилья предполагается благодаря выдаче застройщикам земельного участка без проведения аукциона, освобождения их от паевого взноса на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, а также удешевления ипотечных кредитов. На срок действия закона устанавливаются ограничения сметной прибыли в размере 10% прямых общепроизводственных затрат, а также рентабельности в размере 10% от стоимости материалов и строительных конструкций.
Предприятия--поставщики энергии и газа (облэнерго и облгазы) будут обязаны возмещать застройщику или инвестору затраты на строительство и реконструкцию сетей энерго- и газоснабжения. Также будут отменены отчисления на развитие пожарной инфраструктуры. Застройщикам разрешат начинать строительство без утвержденной Архитектурно-градостроительным советом проектной документации.
По словам одного из разработчиков законопроекта, генерального директора компании "Т.М.М." Николая Толмачева, в 2009 году правительство планирует выделить 5 млрд грн на строительство объектов доступного жилья. "Этих денег хватит только на то, чтобы поддержать отрасль и избежать банкротств. Кроме того, строительным компаниям так и не удалось добиться отмены импортного НДС (20%) на строительное оборудование, а с таможенными пошлинами налог составит 30-40%. Это не будет способствовать снижению цен на жилье",— рассказал он Ъ.
Недовольны правительственным документом и предприятия--поставщики энергии. "Сейчас застройщики обязаны передать нам на баланс готовые объекты. В тарифе нет денег для возмещения застройщикам затрат на строительство инфраструктуры энергоснабжения",— сообщил Ъ и. о. председателя правления "Полтаваоблэнерго" Владимир Чернявский. С ним соглашается председатель правления "Прикарпатьеоблэнерго" Александр Бубен: "Правительство снизит цену на жилье, но мы увеличим тариф — все равно пострадает население".
В комитете ВР по вопросам строительства, градостроения, регионального развития и ЖКХ уверены, что правительственный проект закона нуждается в серьезной доработке. В частности, по словам главы подкомитета ВР по вопросам строительства и архитектуры Владимира Яцубы (Партия регионов), народные депутаты планировали уменьшить список социальных категорий граждан, нуждающихся в жилье, а также предложили выдавать человеку денежный эквивалент стоимости жилья. "Пока Кабмин наши инициативы не одобрил,— сообщил Ъ заместитель председателя профильного комитета Валерия Баранова (Блок Литвина).— Но закон необходимо принимать уже сейчас, иначе мы рискуем вообще потерять нашу строительную отрасль".