В Саратовской области разработан проект Программы социально-экономического развития региона на 2009-2011 годы с учетом кризисных явлений в экономике. Документ предусматривает замедление темпов роста ВРП и снижение объемов инвестиций в основной капитал. Главы министерств финансово-экономического блока сочли предложенный региональным МЭРТ документ «слишком оптимистичным» и попросили разработчиков учесть в окончательном его варианте резкое снижение объемов производства в промышленности и ценовой дисбаланс в АПК.
Документ предусматривает увеличение к 2011 году валового регионального продукта (ВРП) в 1,5 раза по сравнению с 2008 годом; рост зарплаты в 2,2 раза — через три года она должна составить 20 тыс. руб. Бюджетную обеспеченность, с учетом паритета покупательской способности, планируется увеличить в 1,6 раза. Продолжительность жизни населения должна достичь 68,2 года. Как было заявлено и.о. главы регионального МЭРТ Александром Ульяновым, в ближайшие три года правительство области намерено проводить активную кластерную политику, поддерживая как уже традиционные, сформировавшиеся кластеры (химия и нефтехимия, электроэнергетика, строительство, АПК. — „Ъ“) так и новые, развивающиеся. В частности, металлообработку, которая появится с началом работы в регионе завода компании «Северсталь», заложившей в июле этого года у села Быков Отрог первый камень будущего предприятия. Прогнозные инвестиции в проект заявлены на уровне 15 млрд руб., к 2010 году проектная мощность завода составит 1 млн тонн продукции в год.
Озвучив основные прогнозные показатели развития региона на среднесрочную перспективу, господин Ульянов предложил скорректировать некоторые экономические параметры «с учетом влияния финансового кризиса». В частности, ВРП к 2011 году при «пессимистическом» сценарии развития региона составит 445,5 млрд руб.; инвестиции в основной капитал достигут 104, 9 млрд руб.; реальные доходы населения вырастут только на 104,2% к 2008 году, а уровень зарегистрированной безработицы составит 1,3%.
Александр Ульянов считает, что Программа «сбалансирована с возможностями ресурсного обеспечения региона». При этом он заметил, что «финансовый кризис может повлиять только на темпы, но не на идеологию развития региона», поскольку в кризисных условиях «могут несколько растянуться сроки реализации инвестпроектов». Ожидать же заморозки крупных инвестпроектов, по мнению чиновника, «не следует».
Между тем, коллеги господина Ульянова по областному правительству сочли «пессимистичные» корректировки Программы «весьма оптимистичными».
Первый заместитель главы областного министерства промышленности Владимир Желудков обеспокоен сокращением объемов производства на предприятиях региона, поставляющих автокомпоненты для российского автопрома: заводов ГАЗ, АвтоВАЗ, КамАЗ. В частности, по словам замминистра, ОАО «Балаковорезинотехника» в октябре снизило выпуск продукции на 5%, в ноябре ситуация продолжит ухудшаться. Снижение объемов производства отмечено и на ООО «СЭПО ЗМ», «Волжский дизель», ОАО «Саратовский подшипниковый завод», ОАО «Роберт Бош Саратов», ЗАО «Резинотехника». Как заметил господин Желудков, проблемы возникли и у «ОАО «Балаковские минеральные удобрения» — после того, как на 70% обвалился зарубежный рынок, куда предприятие в основном поставляло свою продукцию. Все это, по словам чиновника, приводит к многомиллионным потерям областного бюджета. Господин Желудков предложил учесть эти риски при окончательном формировании Программы.
Зампред правительства области Сергей Горбунов, курирующий АПК региона, также счел озвученные параметры Программы и черезчур оптимистичными.
Господин Горбунов напомнил, что 3 млрд руб. кредитов, которые сельхозтоваропроизводители региона взяли в банках, они должны начать гасить уже с первого декабря этого года. Сделать это, по словам чиновника, сельчанам будет весьма проблематично, в силу несбалансированной ценовой политики. «За тонну пшеницы третьего класса сегодня дают не больше 5 тыс. руб., пшеница пятого класса стоит порядка 3 тыс. руб., а цена тонны подсолнечника не доходит даже до 5 тыс. руб., — напомнил господин Горбунов. — Более 1 млн тонн зерна, собранного в регионе, остается невостребованным у покупателя. Все это, по словам зампреда Горбунова, «вызывает серьезную обеспокоенность» у руководства области. В исполнительной власти считают, что алгоритм решения аграрных проблем также должен быть заложен в среднесрочную Программу развития региона. В итоге, по предложению губернатора Павла Ипатова, Программа была принята «за основу» и направлена в профильные министерства для окончательной доработки — до реальных «антикризисных» параметров.
Татьяна Никитина,
Наталия Гливенко