Идея создания Московского муниципального банка (Банка Москвы), начало которой положило распоряжение мэра Москвы #1-РМ от 6 января сего года, наделала много шума. За три с половиной месяца рабочей группе мэрии по созданию муниципального банка удалось значительно продвинуться в деле организации нового банка. Ожидается, что на следующей неделе в Банк Москвы из ГУ ЦБ будут переведены основные бюджетные счета правительства Москвы. Вчера руководитель рабочей группы, советник мэра и правительства Москвы Андрей Бородин ответил на вопросы корреспондента Ъ.
Мэрия выбрала банковскую структуру, учрежденную бывшими спецбанками
Перед мэрией, решившей в начале года кардинально изменить систему управления бюджетными средствами города, стояла сложная задача — за короткое время создать новое банковское учреждение — муниципальный банк. Для того чтобы ускорить дело, Юрий Лужков издал 2 марта сего года распоряжение #105-РМ. Мэр решил "согласиться с предложением учредителей АКБ 'Мосрасчетбанк' о реорганизации данного банка в Московский муниципальный банк — Банк Москвы". Четырьмя учредителями Мосрасчетбанка, сделавшими мэрии упомянутое предложение и изъявившими желание стать акционерами Банка Москвы, являются Московский банк Сбербанка России, Мосбизнесбанк, Московский индустриальный банк и Мосстройбанк. Как подчеркнул Андрей Бородин, "их поддержку мы очень высоко ценим и намерены тесно с ними сотрудничать". Как известно, 51% акций нового банка будут принадлежать городу (в ближайшие 2-3 недели Центробанк должен зарегистрировать проспект эмиссии на 100 млрд рублей), а 49% акций предполагается разместить среди "заинтересованных банков и организаций". Как заметил Андрей Бородин, предпочтение будет отдаваться банкам повышенной надежности, прежде всего тем структурам, которые уже участвуют в каких-либо программах правительства города. Резонно предположить, что четверка учредителей Мосрасчетбанка практически обеспечила себе участие в капитале Банка Москвы.
Тем же мартовским распоряжением Юрия Лужкова предусмотрено предоставление банку на условиях аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства комплекса зданий. Пока же Банк Москвы расположится в здании московской мэрии (Новый Арбат, 36). Там же будет оборудован операционный зал. Кроме расчетного обслуживания бюджетных счетов московского правительства, новый банк займется операциями с временно свободными денежными средствами бюджета, валютными операциями, будет работать на рынке "коротких" денег, на рынке ценных бумаг, а также будет выступать менеджером по обслуживанию муниципальных займов. По оценке Андрея Бородина, это будет "нормальный универсальный банк".
Отвечая на вопрос о работе банка с частными вкладчиками, Андрей Бородин заметил, что в течение ближайших 2-3 лет их круг ограничится сотрудниками мэрии и правительства города, а также относящихся к ним структур. В дальнейшем вопрос о расширении круга частных вкладчиков будет, по словам Андрея Бородина, зависеть от судьбы Сбербанка России. Памятуя о том, что около 40% валюты баланса российского Сбербанка приходится на Москву, правительство города рассматривает возможность приобретения крупного пакета акций Сбербанка (до 20%) или участия в холдинге Сбербанка России, если в рамках реорганизации Сбербанка будет выбран такой вариант.
Окончательно ли отставлены уполномоченные банки?
Создание мэрией муниципального банка и ориентация при этом на сотрудничество с бывшими спецбанками заставляет предположить, что речь может идти о серьезных изменениях в "мировоззрении" мэрии. Как известно, распоряжение мэра Москвы по поводу создания Московского муниципального банка вызвало бурную реакцию со стороны уполномоченных банков московского правительства, среди которых, кстати, преобладают так называемые банки "новой" волны — Мост-банк, "Менатеп", СБС и др. В свое время, когда счета столичного бюджета переводились в уполномоченные банки из Народного коммерческого банка (бывшего Жилсоцбанка), "молодые волки" обвиняли Народный банк в косности, неоперативности, слабой технической оснащенности, противопоставляя ему собственные динамизм, эффективность и рыночный менталитет. Поэтому, когда мэрия решила вновь сосредоточить основную часть своих бюджетных средств в едином центре, часть банкиров расценила это решение как шаг назад. Говорили даже, что идея создания муниципального банка не принадлежит Юрию Лужкову, что на мэра "надавили". Действительно, обострение ситуации вокруг Мост-банка — "первого среди равных" уполномоченных банков — давало основание думать, что решение мэрии было обусловлено политическими причинами.
Однако, как можно заключить из сказанного Андреем Бородиным, между мэрией и уполномоченными банками могли возникнуть проблемы и чисто экономического порядка. По мнению г-на Бородина, перед городскими властями стоит много задач, решить которые уполномоченные банки не могут. Будучи сугубо коммерческими структурами, они преследуют главную для себя цель — получение прибыли. Показательна в этом смысле история, имевшая место прошлым летом. По словам представителей правительства Москвы, в то время возникла необходимость закрыть бюджетную дыру, образовавшуюся из-за неравномерности поступления дохода и расходования бюджетных средств. Власти города, обратившиеся к ряду коммерческих банков, в том числе — к уполномоченным, были шокированы условиями предложенных кредитов, которые, по оценке Андрея Бородина, были заведомо неприемлемыми. Вероятно, между уполномоченными банками и правительством столицы наступило некоторое охлаждение.
На это косвенно указывает и то, что ведущие уполномоченные банки "первого призыва" не принимают активного участия в создании муниципального банка и что сам этот банк организуется на базе структуры, принадлежащей банкам из совершенно другой банковской "тусовки". Означает ли это окончательный "развод" со "старыми" уполномоченными банками, пока не ясно. Тем более что Андрей Бородин подчеркнул: "Институт уполномоченных банков никто не отменял, еще долгое время они будут обслуживать часть бюджетных счетов города". Муниципальный банк займется решением долгосрочных городских задач, уполномоченные банки — будут сотрудничать с муниципальным банком в решении других вопросов. По словам Андрея Бородина, в ближайшие время мэр Москвы Юрий Лужков намерен подготовить новую концепцию сотрудничества города с уполномоченными банками, для обсуждения которой планируется созвать "круглый стол" с участием банкиров и представителей московского правительства. В качестве одной из перспективных сфер взаимодействия правительства Москвы и уполномоченных банков Андрей Бородин видит участие банков в ряде отраслевых программ Москвы.
ЯРОСЛАВ Ъ-СКВОРЦОВ