Сезон дорожных работ подходит к концу. Тем не менее, значительная часть трасс из Петербурга в другие регионы России по-прежнему находятся в плачевном состоянии. О причинах этого в интервью корреспонденту "Ъ-Транспорта" ИННЕ ЛУШИНОЙ рассказал начальник ФГУ "Федеральных автомобильных дорог Северо-Запада" (Севзапуправтодор) АНДРЕЙ КОСТЮК.
— Какие дороги сегодня находятся в ведении ФГУ?
— Наше управление занимается содержанием, ремонтом, капитальным ремонтом, строительством и реконструкцией федеральных дорог, находящихся на территории Ленинградской, Псковской и Калининградской областей. В обязанности нашего управления по Ленинградской области входит обслуживание 1 340 километров дорог. Это такие основные трассы, как дорога М-10 "Скандинавия" с подъездом к автомобильным пропускным пунктам Торфяновка и Брусничное, автодорога М-11 "Нарва" с подъездом к порту Усть-Луга, М-10 "Россия" до границы с Новгородской областью, автодорога А-120 "бетонка" — ее южное полукольцо от Кировска до Большой Ижоры. Также у нас в ведении находится автодорога М-18 "Кола", которую часто еще называют Мурманским шоссе, дорога А-114 "Вологда — Новая Ладога", автодорога М-20 (Киевское шоссе). В ноябре мы принимаем Приозерское шоссе с 32-го километра до границы с Карелией.
— Северная часть трассы А-120 поражает своим плохим состоянием. Ездить можно только со скоростью не более 40 км/ч. Кто все-таки отвечает за ее содержание? Правительство Ленобласти кивает на Севзапуправтодор...
— Северное полукольцо дороги А-120 вообще не находится в нашем ведении. Там все сложно. Постановлением правительства РФ от 1995 года в перечень федеральных дорог была включена только дорога "Санкт-Петербургское южное полукольцо через Кировск, Мгу, Гатчину, Большую Ижору". Ее фактическая протяженность — чуть более 149 километров.
Дело в том, что когда в 2000 году дороги передавались от Ленинградской области в федеральную собственность, дорожный комитет Ленинградской области совершил ошибку в статистической отчетности — вместо протяженности 149,1 км в отчет включили 268 км. Поэтому Росавтодор до 2002 года еще как-то финансировал содержание северного полукольца автомагистрали. Но когда Счетная палата обнаружила эту ошибку в статотчетности, финансирование было воспринято как нецелевое использование средств, и выделение денег прекратилось, потому что этой дороги нет в перечне федеральных трасс. И вот с 2003 по 2008 годы, уже пять лет, идет постоянная переписка с Ленинградской областью. Они говорят, что дорога находится на балансе у нас, но у нашего ведомства нет права оперативного управления и зарегистрированного права на дорогу. До 2002 года наше ведомство провело кое-какой ремонт, но сегодня ситуация там приобрела действительно катастрофический характер. И надо уже определяться — чья это дорога. Росавтодор сегодня ни копейки не может потратить на Северное полукольцо, потому что это будет воспринято как нецелевое использование бюджетных средств. И либо ленинградская область инициирует внесение изменений в постановление правительства РФ и изменит свои ошибки, либо мы будем обращаться в суд с совместным иском, чтобы решить эту проблему через суд. Я не против того, чтобы эта дорога стала федеральной, главное — исправить сделанные ошибки. С судом или постановлением правительства мы, думаю, определимся о том, кто собственник, уже в ноябре.
— Каковы итоги этого года работы?
— В Ленинградской области за этот год мы отремонтировали около 140 километров дорог с общим финансированием в 2,5 млрд рублей. Во-первых, мы отремонтировали 13 километров подъезда №1 к городу Выборгу. Полностью участок сдадим уже к 1 декабря. На автодороге М-20 "Санкт-Петербург — Псков" отремонтировано 10 километров трассы — с 82-го по 92-й километр.
Самой большой до недавнего времени проблемой для нас была автодорога М-11 "Нарва" (Санкт-Петербург — Кингисепп). По ней мы получали самое большое количество нареканий. Хотя она была принята нами в 2000 году. Но десяток лет недостатка финансирования сказался на ее качестве. Мы не можем сразу решить эту проблему, так как несколько лет по этой дороге просто не было проектной документации. Уже два года, с 2006 года мы занимаемся ее разработкой. За этот год мы отремонтировали несколько участков "Нарвы": с 36-го по 40-й километр, с 48-го по 51-й километр и с 60-го по 69-й километр дороги. Уже провели торги по участку от 69-го по 78-й километр — работы там будет выполнять компания "Дорожник 92". В 2009-2010 году мы планируем полностью завершить ремонт трассы.
Отремонтировали мы также в этом году подъезд к городу Кировску — там были большие проблемы. На дороге "Кола" отремонтировано 35 километров. Состояние трассы с 110-го по 213-й километры хорошее, и поэтому почти все гонят там со скоростью 160 км/ч, а вот на тридцати километрах до этого участка и на сорока после него есть проблемы, которые мы будем устранять.
По трассе "Россия" в этом году занимались организацией безопасности дорожного движения. Будем менять там барьерные ограждения, на всем протяжении поставим светоотражающие таблички — там нет освещения.
— А что касается автомобильного подхода к порту Усть-Луга, который идет как раз от трассы М-11 "Нарва"? Дорога является федеральной, а ремонта не было.
— Подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга — это больная проблема была, очень больная. Федеральной эта дорога стало буквально только в сентябре этого года. Сегодня на баланс мы приняли 58,7 километров дороги, из них еще не принят мост через реку Хаболовка, ремонт которого Ленинградская область завершила несколько недель назад. Не принят еще участок реконструкции с 4-го по 17-й километр. Власти Ленобласти начали реконструкцию в 2005 году и не завершили, так и сдали нам в таком виде.
Сейчас идет разработка документации на реконструкцию этих 58 километров подъезда к порту. На данном участке будет четырехполосное движение — по две полосы в каждую сторону. Предполагается, что торговый порт Усть-Луга будет самым большим портом в России: его планируемый грузооборот — 120 млн тонн в год. Кроме этого, возле порта будет построен город на 50 тыс. жителей, и дорога будет строится именно под ту интенсивность, которая там пройдет.
Я надеюсь, что в 2010 году мы начнем полную реконструкцию подъезда к порту, а пока идут работы по приведению в порядок того, что осталось нам в наследство. От Хаболовки до Ручьев — с 40-го по 52-й километр — дороги практически нет. На данный участок в этом году у нас выделено 60 млн рублей. Мы уже провели конкурс на ремонт дороги — его выиграло Промышленно-строительное товарищество. В будущем году в этот участок планируется вложить около 90 млн рублей. Думаю, до начала реконструкции этого будет достаточно, чтобы поддержать достойное состояние дороги.
При обсуждении текущих вопросов и планов работ по данному участку мы плодотворно сотрудничаем с компанией "Усть-Луга".
— Каковы самые большие проблемы у управления? Часто ли задерживается выделение средств из Москвы?
— Проблемы с финансированием сейчас отходят на второй план. Редкий момент, когда мы из Федерального агентства не получаем финансирования. Достаточно велик комплекс других проблем. Сильные подрядчики завалены работой в Санкт-Петербурге, строят Кольцевую автодорогу и Западный скоростной диаметр. Кроме этого, цены на все стройматериалы в городе непомерно взвинчены. Не хватает сильных проектных организаций. Такие проблемы для нас более актуальны.
— Есть ли какие-нибудь новые проекты?
— Сейчас у нас разрабатывается программа по освещению трасс на территории Ленинградской области. В период с 2011 по 2013 годы практически все населенные пункты, находящиеся на сети федеральных дорог, должны быть освещены. Например, на трассе "Россия" у нас проблемные населенные пункты — Жары и Ушаки. В Ленинградской области вообще есть серьезные проблемы с нехваткой мощностей по электроэнергии, поэтому нужно будет где-то находить дополнительные источники.
У нас в будущем заложены средства на реконструкцию самой дороги "Нарва". В первый этап развития порта предполагается, что грузовой транспорт пойдет от порта по дороге "Нарва" к южному полукольцу дороги А-120 и до трассы "Россия", и поэтому дорогу "Нарва" необходимо привести в удовлетворительное состояние с учетом предстоящей возрастающей нагрузки. В перспективе будет строится дорога "Усть-Луга — Великий Новгород", которая будет проходить по Ленинградской и Новгородской областям.
С этого года мы начинаем разработку проекта реконструкции дороги "Скандинавия". Это самая опасная и страшная дорога, тяжесть последствий лобовых столкновений на этой трассе велика — 90 процентов кончаются смертельным исходом. Хотя эта дорога широкая и покрытие у нее нормальное, там нет освещения. Мы будем проводить реконструкцию дороги с 47-го по 134-й километр.
В этом году начнем реконструкцию подъездных путей к Торфяновке, плюс перед самой Торфяновкой сделаем автостоянку для 400 автомобилей. Произведем разделение транспортных потоков (грузового и легкового транспорта).
Также с будущего года займемся реконструкцией дороги М-20 на Гатчину. Займемся расширением дороги, и к 2015 году около 100 километров должны быть расширены до четырех и шести полос. Также в период до 2015 года в планах у нас выполнить реконструкцию дороги от КАД до выхода на Приозерское шоссе. На дороге М-18 "Кола" будет расширение до четырех полос движения с 65-го по 123-й километр. Кроме этого, мы построим ряд транспортных развязок на трассе "Россия".
В будущем году планируется выделить на капитальный ремонт, строительство и реконструкцию дорог Ленинградской области около 3,3 млрд рублей.