Расходы сжимаются на морозе

Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский предложил зарезервировать около 7% расходной части бюджета 2009 года (11,4 млрд руб.) до мая следующего года. В том числе повысить зарплаты бюджетникам с 1 января не на 30%, а на 20%, а также повременить со строительством ряда крупных объектов. Контролирующая облсовет фракция «Единой России» уже одобрила эту инициативу. Политические противники единороссов также считают подобный шаг властей разумным в условиях финансового кризиса.

Встреча новосибирского губернатора-единоросса Виктора Толоконского с членами фракции «Единой России» в облсовете, в которую входят 69 из 97 депутатов, состоялась за закрытыми дверями в минувшую пятницу. Как сообщила вчера пресс-служба регионального парламента, она была посвящена поправкам в расходную часть бюджета 2009 года, вызванным финансовым кризисом.
Бюджет Новосибирской области на 2009 год был принят облсоветом в первом чтении 30 октября. Согласно документу, в 2009 году доход области составит 79,5 млрд руб. 70% этой суммы будут получены за счет налогов, прежде всего на доходы физлиц (23,3 млрд руб.), налога на имущество организаций (более 6 млрд руб.) и налога по акцизам (4,5 млрд руб.). Расходы в 2009 году запланированы в размере 82 млрд руб. По данным пресс-службы облсовета, господин Толоконский, констатировав факт «глобального экономического спада», сообщил народным избранникам о том, что властям «удалось найти самую эффективную форму запасов и резервов» на случай ухудшения экономической ситуации в области. Он предложил внести при втором чтении бюджета поправки в его расходную часть. Они позволят отложить расходные обязательства на сумму в 11,4 млрд руб. на четыре месяца — до мая 2009 года. В частности, предлагается с 1 января повысить зарплату бюджетникам не на 30%, как планировалось ранее, а лишь на 20%, остальные суммы будут доплачены позже. Кроме того, придется отложить строительство ряда новых объектов, прежде всего в Новосибирске, — например, онкологического центра и железнодорожного тоннеля в Первомайском районе. Губернатор признал, что предложенный им вариант резервирования бюджетных средств «близок к пессимистическому», но подчеркнул, что социальные программы не сокращаются и в бюджете «нет ни одной строчки, где бы в графе «расходы» появился ноль». Отвечая на вопросы депутатов, Виктор Толоконский, в частности, подтвердил, что строительство метрополитена будет продолжаться по плану, поскольку «метро — социально значимый объект».
Однопартийцы главы региона с поправками согласились. «Это мудрое решение: есть и резервы, и рост, развитие — даже с учетом резервирования. Мы знаем, что в некоторых регионах бюджет уже приняли, но в декабре собираются его секвестировать. А секвестр — это выбросили и вообще забыли. Считаю, что в Новосибирской области нашли идеальный выход из создавшегося положения», — прокомментировал итоги встречи лидер новосибирских единороссов, спикер облсовета Алексей Беспаликов.
Членам остальных фракций предстоит ознакомиться с губернаторским посланием только завтра — на заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности облсовета. Но уже сейчас понятно, что народные избранники поправки утвердят. Как выяснил „Ъ“, у главных оппонентов единороссов — фракции КПРФ — принципиальных претензий к документу нет. По словам зампредседателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности коммуниста Сергея Канунникова, Министерство финансов РФ давно разослало во все регионы обращения с просьбой резервировать средства. Три недели назад для работы над поправками в бюджет была создана рабочая группа из депутатов и чиновников во главе с первым вице-губернатором Василием Юрченко, поэтому решение вырабатывалось совместно. Господин Канунников также счел резервирование предпочтительнее секвестирования: «Если доходная часть будет в норме... механизм по раскрытию этих 11 млрд будет приведен в действие».
Положительно оценивают намерения новосибирских властей и аналитики. «Формирование резервов создает определенную подушку безопасности на случай развития кризиса, который может привести к существенному сокращению налоговых поступлений. В этом плане шаг выглядит достаточно грамотным. Конечно, сокращение затрат на инфраструктурные и социальные объекты негативно, но это лучший сценарий, чем покрывать бюджетный дефицит по завышенным ставкам, что может существенно ослабить финансовую устойчивость региона», — полагает главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. Это первое известное ему подобное решение властей субъекта федерации: «Пока регионы чаще всего идут по пути сокращения бюджетных затрат, но каких-то специальных антикризисных резервов не создают».
Новосибирский облсовет планирует принять региональный бюджет во втором чтении на сессии 27 ноября.
Полина Добролюбова, Новосибирск