Областные парламентарии вчера отменили принятый ранее в первом чтении бюджет на 2009-2011 годы и приняли его заново, но уже с новыми параметрами. В процессе подготовки ко второму чтению депутаты Законодательного собрания решили сократить расходы на 4 млрд рублей, при этом доходную часть бюджета оставили нетронутой. Под сокращение попали инвестиционные проекты региона, в первую очередь, строительство новых объектов социальной инфраструктуры.
Вообще-то на вчерашнем заседании областные депутаты должны были принимать во втором чтении ранее принятый в первом чтении бюджет. Однако буквально за три дня до заседания выяснилось, что подготовленный до кризиса проект бюджета с помощью поправок "вылечить" нельзя — нужно менять основные параметры. В итоге депутаты решили отменить ранее принятый документ и проголосовали за новый проект с уже скорректированными параметрами. Как рассказал глава комиссии по бюджету и налогам Законодательного собрания Анатолий Зайцев, в новом варианте областного бюджета народные избранники решили сократить дефицит с 14,9% до 6% за счет секвестрирования расходов бюджета. Согласно принятому вчера в первом чтении проекту в 2009 году расходы сокращены с 49,8 млрд рублей до 45,7 млрд. При этом доходы бюджета (43,9 млрд рублей) в проекте остались неизменными, несмотря на то что многие регионы прогнозируют снижение поступлений по налогу на прибыль в связи с кризисом, например Санкт-Петербург сократил эту статью на 9%. "Пока у нас нет оснований менять доходную часть, — пояснил Ъ вице-губернатор Александр Яковлев. — У нас есть информация из налоговой, которую мы рассматриваем, сравнивая то, что у нас сегодня заложено, и то, как будет себя вести региональная экономика по прогнозу налоговиков. Если вдруг будут основания, то в следующем году мы пойдем на сокращение доходов".
Впрочем, областные власти явно рассчитывают не только на свои силы. Как рассказал господин Яковлев депутатам, на закрытой части последнего заседания Госсовета обсуждался вопрос оказания помощи субъектам федерации в связи с наступлением кризиса. В результате каждому региону поручили сформулировать антикризисные программы (Ленобласть незамедлительно приступила к ее составлению), а Министерству финансов РФ — провести оценку доходной части региональных бюджетов. Регионы должны будут обосновать свои траты и поступления, и если вдруг выяснится, что им не хватает денег, федерация готова предоставить или дотации, или бюджетные кредиты. "Мы являемся регионом-донором, надежды на финансовую помощь мало, но она есть", — пояснил вице-губернатор Яковлев. По словам Александра Яковлева, сокращения затронут прежде всего адресную инвестиционную программу. С 4 млрд рублей, представленных к предыдущему первому чтению, она уменьшается на 1,2 млрд. "Мы замораживаем строительство новых объектов до лучших времен", — рассказал чиновник. Под "заморозку" попадет строительство новых школ, больниц и физкультурно-оздоровительных комплексов. Причем, какие именно это будут объекты, пока не понятно. Дело в том, что в процедуре второго чтения депутаты могут перераспределять деньги по статьям, поэтому говорить о конкретике пока рано, сообщили Ъ в пресс-службе областного правительства. К тому же проект готовился в спешке, поэтому конкретики пока немного.
Глава бюджетной комиссии парламента Анатолий Зайцев на вопрос Ъ, какие проекты будут заморожены в связи с бюджетным секвестром, заявил, что "никакие". По его словам, из адресной ивестпрограммы исключены объекты "про запас", не обеспеченные проектно-сметной документацией. Дорожную отрасль, на которую в бюджете запланировано 6 млрд рублей, депутаты и чиновники решили не трогать. По словам Анатолия Зайцева, Законодательному собранию и так "стыдно за то, что Ленобласть носит звание худшего субъекта федерации по качеству дорожного полотна".
Кстати, в отличие от Ленобласти, федеральное дорожное агентство может сократить свои вложения в дороги Ленобласти с 2,6 млрд рублей в 2008 году до 1,3 млрд рублей в 2009-м. Впрочем, по словам Александра Яковлева, это неточные данные. Дело в том, что у федерального дорожного агентства сумма трат на следующий год определена, но по регионам они ее пока не распределили. "Пока нам известно про 1,3 млрд рублей на Ленобласть, но, думаю, финансирование будет такое же, как в этом году, сейчас идет работа", — говорит чиновник.
Второе чтение по проекту бюджета состоится 10 декабря. До 26 ноября депутаты могут направить свои предложения и поправки к документу.
Евгения Пастухова