Великий хурал споткнулся на втором чтении

Законодательная палата великого хурала Тувы отклонила проект республиканского бюджета на 2009-2011 годы во втором чтении. Депутаты мотивировали свое решение, в частности, невниманием правительства региона к предложенным ими поправкам. В правительстве, в свою очередь, утверждают, что многие депутатские поправки противоречат законодательству и время на их доработку упущено.

К концу этой недели согласительная комиссия, в состав которой вошли представители тувинского правительства и великого хурала, должна согласовать параметры республиканского бюджета на 2009 год. Необходимость создания комиссии возникла после того, как в минувший вторник законодательная палата великого хурала отказалась утверждать документ во втором чтении. Из 32 депутатов его поддержали только 12, остальные воздержались. Голосование было тайным. Сегодня в законодательной палате 17 человек входят во фракцию «Единой России», 11 — во фракцию «Справедливой России».
Согласно законопроекту, доходы консолидированного бюджета Тувы в 2009 году составят около 14,19 млрд руб., расходы — 14,44 млрд руб. Приоритетами ближайших трех бюджетных лет названы модернизация образования, поддержка АПК, развитие транспортной, энергетической и строительной инфраструктуры и др. По словам сотрудника информационно-аналитического управления законодательной палаты Марины Чанзан, решение отклонить законопроект вызвано прежде всего тем, что проект республиканского закона о новых нормативах налоговых отчислений, являющегося базовым для формирования бюджета, был внесен правительством лишь в первом чтении. До принятия этого законопроекта, подчеркнула она, у парламентариев не было возможности утвердить бюджет. Кроме того, добавила госпожа Чанзан, правительство не смогло вовремя представить парламентариям поправки, внесенные по их предложениям после принятия бюджета в первом чтении, а несколько замечаний депутатов были проигнорированы. В частности, в проекте бюджета вновь не оказалось территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатных медицинских услуг, без которой невозможно принятие бюджета фонда ОМС (цена вопроса 60 млн руб.). «Мы и правительство работали в «пожарном» режиме, их специалисты в спешке многое упустили, и за такие документы нельзя было голосовать», — заявил „Ъ“ председатель комитета по бюджету законодательной палаты Дандар Ооржак.
В правительстве Тувы решение законодательной палаты встретили с удивлением, поскольку проект закона о нормативах налоговых отчислений был подготовлен около месяца назад. Кроме того, сотрудник пресс-службы правительства Долаана Салчак отметила, что все поправки к проекту бюджета депутаты и отраслевые министры согласовали утром перед началом сессии на заседании профильного комитета законодательной палаты: «Атмосфера была конструктивная, рабочая, все шли на взаимные уступки. Однако на самой сессии все внезапно изменилось, и депутаты не поддержали бюджет». По ее мнению, резкая смена позиции парламентариев вызвана тем, что из-за нехватки времени некоторые их предложения остались неучтенными.
Как сообщал „Ъ“, на прошлой неделе депутаты законодательной палаты на внеочередной сессии, созванной спикером Василием Оюном, приняли обращения к президенту РФ Дмитрию Медведеву и вице-премьеру Алексею Кудрину с просьбой проверить деятельность главы республики Шолбана Кара-оола на предмет коррупции и нецелевого использования бюджетных средств. «Не раз случалось так, что при необходимости парламент под его (спикера законодательной палаты Василия Оюна. — „Ъ“) влиянием превращал работу над бюджетом в средство борьбы за личные или узкогрупповые интересы», — указывается на сайте информагентства «Тува-Онлайн» в комментарии к итогам второго чтения бюджета. Но господин Ооржак опроверг версию о том, что ситуация с принятием бюджета вызвана конфликтом между господами Кара-оолом и Оюном. «По-хорошему, надо было отклонять бюджет еще в первом чтении. Но именно по просьбе Оюна мы пошли правительству навстречу и приняли», — отметил господин Ооржак. И добавил, что депутаты настроены на конструктивную работу с проектом.
Работа согласительной комиссии должна завершиться к концу этой недели. Впрочем, во вчерашнем сообщении пресс-службы республиканского правительства указывается, что «подавляющее большинство депутатских поправок в бюджет попросту не соответствуют действующему законодательству» и «в минфине убеждены, что это (срок работы согласительной комиссии. — „Ъ“) потерянное время: сегодня на стадии сессионной работы над бюджетом практически невозможно прийти к серьезным компромиссам в отношении отклоненных поправок».
Михаил Янчевский, Красноярск