На прошлой неделе появилась информация о параметрах прогноза социально-экономического развития России в 2009 году, подготовленных Минэкономразвития. Согласно этим данным, 12,5-процентная инфляция, падение темпов роста ВВП до 3-3,5% в год и девальвация рубля до уровня 32 руб./$ — далеко не худший сценарий. Впрочем, не исключено, что утечка подобной информации — лишь попытка властей выяснить реакцию населения при подобном развитии ситуации.
Плановая прививка
2 декабря премьер-министр Владимир Путин объявил о переносе оглашения нового антикризисного плана правительства с 5 на 20 декабря. Причиной переноса стало отсутствие в правительстве уточненных сценариев развития социально-экономической ситуации в России в 2009 году.
Минэкономразвития (МЭР) должно было представить этот документ в правительство к 1 декабря. Но не представило. На момент сдачи журнала в печать основные параметры нового плана были "обнародованы" лишь методом утечек в СМИ. Однако сам план, согласно комментариям чиновников МЭР, "находится на подписи" у министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной.
Тем не менее за утечку никого не наказали и даже не одернули, что позволило знатокам бюрократических тонкостей предположить: задержка (как и утечка в СМИ), возможно, была согласована "наверху". Так обычно бывает, когда власти хотят сообщить населению что-то очень неприятное, но побаиваются. И запускают пробный шар, чтобы понять, какой будет реакция этого населения.
Проблема в том, что последние экономические прогнозы власти противоречат реальности. Например, в уже утвержденный бюджет-2009 заложена цена нефти $95 за баррель и курс доллара на уровне 24,7 руб./$. При нынешних $45-48 за баррель и 28,02 руб./$ (официальный курс ЦБ РФ на 3 декабря) это явно нереалистично и нуждается в коррекции. И чем дольше коррекция будет откладываться, тем болезненней окажется столкновение ожиданий с действительностью.
Неприятная обязанность — изменить оптимистические планы — была возложена на Минэкономразвития. И 2 декабря в интервью газете "Ведомости" заместитель министра экономического развития РФ Андрей Клепач заявил: "Мы исходим из того, что в базовом варианте средняя цена нефти составит $55 за баррель, именно на этом параметре мы предлагаем считать бюджетные показатели". Комментируя методику расчетов МЭР, Андрей Клепач добавил: "Оптимистический прогноз рассчитывался исходя из цены нефти $60 за баррель, а пессимистический — $30 за баррель".
Несмотря на все экономические успехи России, базовым макроэкономическим параметром для нее по-прежнему остается, увы, цена на нефть. Немудрено, что после ухудшения базового показателя почти вдвое так же серьезно корректируются и остальные параметры. Согласно базовому прогнозу Минэкономразвития, по крупицам и со ссылками на анонимные источники просочившемуся в информагентства, нефть в 2009 году в среднем будет стоить $55 за баррель (ранее прогнозировался уровень $95 за баррель), инфляция в России составит 12,5% (говорилось о 8,5%), темпы роста ВВП упадут до 3-3,5% (предполагалось 6,7%), национальная валюта девальвируется до 32 руб./$ (планировалось его укрепление до 24,7 руб./$).
Еще более удручает пессимистический вариант прогноза МЭР: нефть — в среднем $30 за баррель, рост ВВП упадет до 2-2,5%, курс доллара — 35 руб./$, инфляция — 15%. А параметрам оптимистического прогноза чиновники МЭР, похоже, и сами не верят. "Вряд ли оптимистический тренд можно расценивать как основной",— заявил Андрей Клепач.
Повод для пессимизма
Недоверие чиновников МЭР к собственному оптимистическому сценарию вполне объяснимо: с середины этого года замедление темпов экономического роста различных стран продолжало продавливать вниз цены на энергоносители.
Лишь за ноябрь нефть марки Urals потеряла в цене 23,3%. Если в начале ноября нефть этой марки оценивалась на рынке почти в $60 за баррель, то к началу декабря ее стоимость снизилась до отметки $45,8 за баррель. Существенному падению цен в последнюю торговую сессию ноября способствовало решение стран-членов ОПЕК отложить сокращение квот на добычу нефти. Вернуться к этому вопросу ОПЕК планирует на заседании 17 декабря.
В ОПЕК, похоже, нет единой позиции по вопросу о квотах. Например, 3 декабря министр нефти Катара Абдулла аль-Атыйя на пресс-конференции в Дубае заявил: "ОПЕК определенно снизит объемы производства нефти на следующем заседании. Ее члены хотят поднять цены до $70-80 за баррель. Когда мы называем эту цену, она означает интервал стоимости, который позволит продолжить инвестиции. $70 за баррель — это минимальная цена, при которой мы еще можем инвестировать".
Но это лишь планы, точнее ожидания. Пока же российские фондовые индексы продолжают испытывать негативное влияние падения нефтяных цен на товарных рынках. Например, лишь за ноябрь индекс РТС потерял почти 18%, скатившись до 658 пунктов. Индекс ММВБ потерял за тот же период еще больше — 20,2%. Для сравнения: американский промышленный индекс Dow Jones Industrial Average (DJIA), отражающий положение дел в терпящей бедствие экономике Америки, за прошлый месяц потерял чуть больше 5%.
Начало декабрьских торговых сессий не изменило негативных тенденций на рынках. Так, за торговую сессию 1 декабря американский индекс DJIA потерял 7,7%. Российские индексы, следуя мировым тенденциям, также продемонстрировали движение вниз. В частности, в тот же день индекс РТС упал на 4%, ММВБ рухнул на 7,2%. Из-за снижения технического индекса более чем на 5% на ММВБ уже привычно приостанавливались торги.
Гарантийный фронт
Возвращения к прежним, понятным временам, когда на предновогоднем ралли можно было неплохо заработать, участники рынка не ожидают. Да и новые прогнозы МЭР — яркая иллюстрация того, что кризис в России только усугубляется. При пересмотренных в рамках сценариев МЭР ценах на нефть бюджета не хватит даже на поддержку особо нуждающихся предприятий. В таких условиях вряд ли можно убедить инвесторов покупать "неоправданно дешевые" активы российских компаний.
Тем не менее эксперты в целом позитивно восприняли тот факт, что правительство начало более адекватно интерпретировать экономические процессы. Хотя, по их мнению, 2009 год вряд ли будет лучше 2008-го.
Власти предпринимают отчаянные усилия, чтобы исправить ситуацию. И начинают использовать для этого новые механизмы, не столь опасные с точки зрения раскручивания инфляции, как прямая накачка экономики деньгами.
3 декабря на совещании по экономическим вопросам у президента Дмитрия Медведева вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил: "В ближайшие дни мы внесем проекты решений о выдаче гарантий государства по кредитам предприятий с целью усиления обеспечения по кредитам, в том числе на два-три года. Государство готово выделить до 300 млрд руб. на такие гарантии".
Алексей Кудрин особо подчеркнул, что эти гарантии будут беззалоговыми. "Мы не будем брать у предприятий обеспечение под эти кредиты, и будем делить риски и с самим предприятием, и с банком, который будет предоставлять кредит. Тем самым мы соберем критическую массу обеспечения, которая существенно продвинет кредиты в реальный сектор",— заявил он.
Если эти меры будут реализованы, то указанного в прогнозе МЭР снижения темпов роста ВВП почти в два раза, возможно, удастся избежать.