Муниципальным налогам повысили уровень

Муниципальные образования Иркутской области остались без ряда налогов, которые ранее пополняли местные бюджеты. Региональное правительство уверяет, что вынуждено было забрать эти налоги общей суммой в 3,8 млрд руб. в региональный бюджет из-за сложного финансового положения и необходимости сформировать бездефицитный бюджет. Уже через год эти налоги, по обещаниям местных властей, могут вернуться муниципалитетам. Однако некоторые областные депутаты считают, что вернуть их не удастся.

На сессии законодательного собрания Иркутской области в минувшую субботу был принят региональный закон, согласно которому ряд налогов, собираемых в муниципальные бюджеты, был передан области. Так, решено было забрать у муниципалитетов 5% от НДФЛ, в итоге у территорий останется 10% от этого вида налога. Полностью изъяты налог на добычу полезных ископаемых, транспортный и единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Такая мера, по словам врио директора департамента финансов правительства Иркутской области Алексея Зезули, необходима, чтобы сформировать на 2009 год бездефицитный бюджет Приангарья. В общей сложности в региональную казну в 2009 году за счет изъятия налогов у муниципалитетов поступит дополнительно 3,8 млрд руб. Часть этих средств пополнит фонд финансовой поддержки муниципалитетов. Однако он не компенсирует полностью выпадающие доходы муниципалитетам в 2009 году.

Больше всего пострадают три города-донора, у которых был наибольший объем собираемости по изъятым видам налогов. Так, для Иркутска цена вопроса составит 1,56 млрд руб., Ангарска — 403 млн руб., Братска — 356 млн руб. В то же время дотаций из фонда финансовой поддержки территорий в 2009 году для Иркутска вообще не запланировано. Братск получит дополнительно 90 млн руб., Ангарский район — 47,4 млн руб., Усть-Илимск — 34,6 млн руб., Бодайбинский район — 26,1 млн руб., Нижнеилимский район — 21,3 млн руб. У остальных территорий объем дотаций планируется уменьшить.

Региональные власти уверяют, что эта мера — временная. По словам Алексея Зезули, в конце 2009 года закон о межбюджетных трансфертах будет пересматриваться и территории могут получить свои налоги обратно.

Между тем региональные парламентарии считают, что обратно территории свои налоги уже не получат. Депутат законодательного собрания от Иркутска Антон Романов напомнил, что власти региона уже пытались ранее отобрать у муниципалитетов часть НДФЛ, но тогда это сделать не удалось. «Сейчас администрация просто воспользовалась ситуацией, забрала эти доходы и назад теперь не вернет»,— заявил он. По мнению господина Романова, заметно снизится в территориях сбор налога по «упрощенке». «Это — чисто муниципальный налог, который нарабатывали местные власти. Теперь же у них нет стимула его собирать»,— считает Антон Романов. Мнение мэра Иркутска Владимира Якубовского депутаты не узнали — он удалился с сессии еще до рассмотрения вопроса о межбюджетных трансфертах.

Депутат от Братска Андрей Чернышев рассказал „Ъ“, что накануне сессии всех пятерых депутатов от его территории пригласили на беседу в правительство. В итоге депутаты проголосовали за данный законопроект. «Нам сообщили, что после того, как регион сформирует бездефицитный бюджет на 2009 год, Минфин РФ готов будет предоставить Иркутской области преференции. В частности, Иркутская область получит кредит в размере 4 млрд руб.»,— сообщил господин Чернышев. Согласились с таким предложением правительства, по словам Андрея Чернышева, и власти Братска.

Александр Битаров, депутат от Иркутска, также считает, что доходы муниципалитетам теперь уже не вернутся. «Между тем обещание Минфина по кредиту в 4 млрд руб. едва ли будет исполнено. В лучшем случае, на 10–15%»,— считает он.

Анна Павлова