Рыбаки поделили невыловленный улов

Дальневосточные рыбопромышленники накануне нового сезона решили подписать соглашение, определяющее пропорции объема прибрежных и промышленных квот для каждого рыбодобывающего региона. Документ должен разрешить конфликт между регионами, часть из которых заинтересована в большей доле прибрежной добычи, а часть — в океаническом промысле в исключительной экономзоне РФ.

Прошедший во Владивостоке очередной ежегодный Дальневосточный научно-промысловый совет (ДВНПС, включает представителей рыбопромышленных компаний, ассоциаций, чиновников региональных правительств), как и ожидалось, вновь стал полем столкновения интересов рыбопромысловых регионов ДФО в вопросе распределения квот.

Начало конфликту дальневосточных рыбопромышленников было положено в 2004 году, когда в соответствии с ФЗ «О рыболовстве» промысловое пространство было разделено на исключительную экономическую зону (океанический промысел) и зону прибрежного рыболовства. По словам вице-губернатора Приморья Игоря Улейского, это административное препятствие не имеет под собой биологического обоснования, но значительно ограничивает возможности рыбаков. «В результате рыбаки потеряли единое промысловое пространство на всей акватории 200-мильной зоны РФ и возможность вести эффективный лов — как в экономзоне, так и в территориальных водах»,— отметил чиновник. Фактически были созданы территориальные моря Камчатки, Сахалина, Приморья и т.д. Это породило напряжение в отношениях субъектов РФ, находящихся в одном рыбопромысловом бассейне.

«Приморские суда не могут зайти в камчатские воды, чтобы вести промысел кальмара, сайры,— привел пример господин Улейский.— По нашим оценкам, убытки только приморских рыбаков составляют 5–8 млрд руб. в год». Подавляющая доля убытков приморских предприятий складывается, в основном, из-за недолова минтая (оптовая цена продукта без головы 38,5 руб./кг) и трески (80 руб./кг).

Действующая до сих пор схема распределения водных биологических ресурсов такова. На основе многолетних сырьевых исследований ученые определяют ОДУ, которое, пройдя все инстанции — от ученых секций в территориальных институтах до общественных слушаний, утверждается во ВНИРО — головном институте. Далее ОДУ проходят госэкоэкспертизу, которую проводит Ростехнадзор. Именно на этом этапе ОДУ могут быть значительно урезаны по причине неполноты данных по тем или иным объектам промысла либо недоосвоения видов. На основе заключения экспертов Росрыболовство издает приказ по ОДУ. ОДУ определяется для всего дальневосточного бассейна по зонам и подзонам. И уже после этого регионы на заседании научно-промыслового совета делят квоты по видам — на прибрежные, квоты для исключительной экономзоны, для коренных малых народов.

Накануне заседания ДВНПС глава минрыбхоза Камчатского края Владимир Галицын заявил „Ъ“: «Мы готовы защищать наши позиции. У нас есть реальные шансы, поскольку освоение по многим объектам у предприятий края очень высокое». Солидарно с камчатцами намеревалась выступить сахалинская делегация, возглавляемая вице-губернатором области Сергеем Карепкиным. Интересы этих регионов традиционно состоят в увеличении доли прибрежного рыболовства. С другой стороны, приморцы отстаивают квоты для исключительной экономзоны. Их отличает от соседей наличие крупного флота, который нельзя использовать в «прибрежке» — супертраулерами выгодно осваивать промышленные квоты. Еще три прибрежных региона — Чукотка, Магаданская область и Хабаровский край — обычно в спорах горячего участия не принимают.

Полемику по распределению ОДУ на 2009 год по подзонам на заседании совета прекратило предложение господина Улейского составить соглашение, которое раз и навсегда определит процентное соотношение прибрежных и промышленных квот для каждого региона. Его единогласно поддержали все делегации. Документ, определяющий процент для каждого вида квот — «прибрежки», экономзоны, для КМНС, — должен быть подготовлен ДВНПС и подписан в ближайшие дни представителями регионов. По словам главы Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергея Тимошенко, «соглашение даст возможность планировать промысел сразу после утверждения ОДУ».

Сахалинский предприниматель Игорь Ким, председатель совета директоров ООО «Фирма Морепродукт», ООО «Рыбная компания „Норд-Ост“» и ООО «Примрыбмаркет», отметил, что документ «в какой-то мере обезопасит» рыбопромышленников. «Нам станет проще и спокойней работать, мы смело сможем участвовать в ресурсных исследованиях и других проектах», — заявил господин Ким.

Ксения Писарева, Владивосток;
Эрнест Филипповский Контекст Что делили дальневосточные рыболовы Суммарный ОДУ на 2009 год по дальневосточному бассейну, утвержденный Госэкспертизой, составляет чуть более 3,1 млн т, что больше, чем в текущем году. Основу уловов (2,5 млн т) составляет рыба. Прирост в первую очередь был обеспечен за счет минтая Охотского моря. Впервые за последние несколько лет ОДУ минтая по Дальневосточному региону превысит 1,5 млн т. По признанию замдиректора по научной работе ВНИРО Василия Соколова, могло бы быть и больше, «но Госэкспертиза существенно сократила рекомендуемые объемы». Снижение ОДУ коснулось краба (уменьшение на 1,5 тыс. т) и креветки. В частности, ОДУ углохвостой креветки урезан на 40%, северной — на 10%. Также уменьшены объемы по беринговоморскому минтаю, бычку, сайре и треске. Основной причиной снижения объемов ОДУ господин Соколов назвал недостаток информации, полученной в ходе ресурсных сырьевых исследований тех или иных объектов, или же ее полное отсутствие. Вместе с тем, как отметил ученый, эксперты уверенно шли на значительное снижение, зная, что большинство этих объектов недоосваивается. «Некоторые потери для нас очень болезненны, и с этим, к сожалению, уже ничего нельзя поделать»,— заключил он. Ксения Писарева