Вчера Ставропольская краевая дума сразу в двух чтениях приняла новый закон «О бюджете Ставропольского края на 2009 год». Согласно документу, объем доходов и расходов краевого бюджета составит 53,153 млрд рублей, а сам бюджет станет бездефицитным. Ранее в краевом правительстве рассматривался другой проект регионального бюджета с дефицитом 4,34 млрд рублей, что составляло более 7,5% от запланированных расходов. Решение «затянуть пояса» было принято с учетом финансово‑экономической ситуации в стране. Тем не менее, ряд депутатов опасаются, что принятых для обеспечения бездефицитного бюджета мер может не хватить.
Первый проект бюджета Ставрополья на 2009 год был разработан на основе «оптимистичного прогноза» развития экономической ситуации на Ставрополье. По данным администрации края, которые были положены в его основу, темпы роста многих макроэкономических показателей Ставропольского превышают среднероссийские, и среднегодовой темп роста ВРП края будет опережать ежегодные темпы роста ВВП России в прогнозируемом трехлетнем периоде. В 2000–2007 годах темпы роста реальной начисленной средней заработной платы одного работника значительно превышали темпы роста ВРП. Если в 2000 году уровень бедности составлял в крае 45,2%, то по итогам 2007 года он составил 18,4%.
Вчера думе был представлен новый документ, разработанный правительством с учетом нынешних экономических реалий. Первый заместитель председателя правительства Ставропольского края, министр финансов Владимир Шаповалов, выступивший перед депутатами, уточнил, что причиной, по которой правительство края считает необходимым рассмотреть сокращение отдельных направлений расходования бюджета, стала «невозможность привлечения кредитных ресурсов для финансирования дефицита бюджета», а также «достаточно напряженный план поступления доходов» в текущем финансовом году.
Чтобы уйти от дефицита было принято решение почти на 50% сократить расходы на строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, капитальный ремонт объектов социальной сферы, реконструкцию дорог местного значения, а также краевые и ведомственные программы, на которые планировалось привлечь заемные средства. Кроме того, в новом бюджете на 9% сокращены расходы на содержание органов краевой государственной власти, что по подсчетам минфина позволит сэкономить 227,5 млн рублей.
Социальные программы практически не затронуты. Как уточнил господин Шаповалов, несмотря на сокращение объема бюджетных расходов «нет ни одной расходной статьи, которую целиком убрали из законопроекта о бюджете».
В ходе обсуждения бюджета, ряд депутатов выразили обеспокоенность тем, что налоговые поступления, которые формируют доходную часть бюджета, тоже должны быть скорректированы. Однако выступивший на заседании председатель комитета по бюджету краевой думы Игорь Епринцев призвал депутатов при принятии краевого бюджета не драматизировать ситуацию, а «быть осторожными оптимистами». В результате бюджет был принят с учетом отказа от заемных средств, но при условии, что «напряженно рассчитанные налоги все-таки будут собраны в том объеме, в котором они запланированы на будущий год».
Тем не менее, руководитель думской фракции «Единой России» Сергей Рязанцев полагает, что этой «подушки безопасности» краю может не хватить. «Я считаю, что ситуация у нас пока реально недооценивается. Дай бог, чтобы принятые меры оказались достаточными, но мы ведь реально не знаем, как будут собираться налоги в следующем году, – пояснил „Ъ“ свою позицию господин Рязанцев. По его словам, нужно будет отслеживать ситуацию с начала 2009 года, чтобы иметь возможность оперативно принимать дополнительные меры.
С ним согласен руководитель думского комитета по инвестициям Борис Оболенец. «Я думаю, что бюджет в конечном итоге все-таки окажется дефицитным, и нам вслед за центром также нужно будет позаботиться о налоговых льготах для реального сектора экономики», – заявил он. По словам депутата, в этой ситуации с бюджетом нужно будет работать весь год, чтобы корректировать бюджет в зависимости от изменяющихся условий.
Александра Ларинцева, Ставрополь