Заксобрание Пензенской области приняло в окончательном чтении урезанный с учетом кризисных поправок бюджет области на 2009-2011 годы. Областная власть впервые согласилась с фактом существования кризиса и призналась в том, что уже в следующем году недополучит значительную часть собственных доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета. В соответствии с новыми экономическими реалиями в области приостановлен ряд программ и заморожено строительство большинства капитальных объектов. В облпрокуратуре говорят, что региональный бюджет еще не сверен с федеральным, и готовятся к инициированию внесения поправок.
Заметим, что во время обсуждения документа, 25 ноября областные финансисты и депутаты впервые публично признали факт существования неблагоприятных изменений на финансовом рынке. «Бюджет будет урезан, потому что принимается в условиях финансового кризиса», — прокомментировал документ председатель регионального заксобрания Александр Гуляков. Ранее руководство региона заявляло, что «Пензенская область от финансового кризиса не пострадает», и что «кризис существует только в умах отдельных граждан».
Исходя из новых экономических реалий, министр финансов Пензенской области Евгения Крашенинникова предложила принять бюджет с дозволенным федеральным законодательством дефицитом в размере 13,1% (1,8 млрд рублей) от объема собственных доходов и заранее урезать запланированный общий объем доходов и расходов областного бюджета на 2009 год.
Дело в том, что по оценкам госпожи Крашенинниковой, в связи с кризисом планируется существенное уменьшение собственных доходов региона (в 2009 году — на 1,3 млрд рублей, в 2010 году — на 2,1 млрд рублей, а в 2011 — на 2,5 млрд рублей). Более всего сократится собираемость налога на прибыль (на 14,8%) и на доходы физических лиц (на 12%). Сокращение собираемости остальных налогов планируется на уровне 9,5%.
Планируется также и сокращение поступления в область безвозмездных перечислений из федерального бюджета (в 2009 году — на 1,2 млрд рублей).
Соответственно, по прогнозам регионального минфина, доходы области, которые сейчас формируются на половину из собственных средств и наполовину из госдотаций, в 2009 году сократятся более, чем на 2,5 млрд рублей (до 26,5 млрд руб) от ранее запланированных. Предполагаемое «кризисное» сокращение региональных доходов в 2010 год составит 4,4 млрд рублей (до 27,3 млрд рублей), а в 2011 год — уже 5,2 млрд рублей (до 28,3 млрд рублей).
Областные финансисты вынуждены урезать и расходы областного бюджета. В 2009 году такое сокращение составит 3,3 млрд рублей (до 28,3 млрд рублей).
Как рассказал во время брифинга председатель областного законодательного собрания Александр Гуляков, сокращены будут расходы на ряд долгосрочных программ области (областные программы «поддержки животноводства», «модернизации автодорог», «здравоохранения» и проекты по созданию инвестиционной привлекательности региона. — „Ъ“). Также сокращены расходы на капитальное строительство.
«Мы решили сохранить финансирование лишь тех долгостроев, которые имеют большое социально-политическое значение. Например, будет продолжено строительство театра (областной драматический театр сейчас восстанавливается после его полного разрушения во время пожара в январе 2008 года. — „Ъ“) и ледовый Дворец спорта. Все остальные объекты будут заморажива-ться», — заявил журналистам Александр Гуляков. В прокуратуре Пензенской области говорят, что региональный бюджет еще не прошел процедуру согласования с надзорными органами.
«Мы не могли раньше внести значительные поправки в проект бюджета области на 2009 год, так как не был опубликован федеральный бюджет. По закону у нас есть время до 1 января 2009 года (дня вступления в официальную силу документа. — „Ъ“) для того, чтобы провести сравнение этих документов и инициировать внесение поправок на ближайшей сессии», — рассказала „Ъ“ замруководителя отдела по исполнению федерального законодательства облпрокуратуры Надежда Зубкова. Какие будут поправки, госпожа Зубкова рассказать отказалась, пояснив, что «заранее такие вещи обсуждать некорректно».
Алексей Панин, Пенза