Государство будет продавать приватизируемое имущество, а коллективные инвесторы — покупать
Как мы уже сообщали, 3 марта Российский фонд федерального имущества провел презентацию продаж приватизируемого имущества, намеченных на нынешний год.
Открывший презентацию председатель РФФИ Владимир Соколов начал с попытки объяснить причины явного замедления приватизации в последние полгода. Основными причинами он назвал возросшую сложность приватизационных процедур, все более увязываемых с общим ходом экономических реформ, и ограниченность инвестиционного спроса после исчезновения ваучеров: сбережения населения не идут в акции промышленных предприятий, а в глазах иностранных инвесторов Россия отнюдь не имеет имиджа хорошего реципиента.
Впрочем, по словам г-на Соколова, дело меняется к лучшему. Технологические трудности преодолеваются, начата, наконец, совместная работа Госкомимущества и РФФИ по пересмотру планов приватизации, необходимому для денежных продаж. Постепенно укомплектовывается и требуемое для денежной приватизации нормативное обеспечение.
Именно правовому аспекту уделил основное внимание генеральный директор ФУДН, первый зампред Госкомимущества Петр Мостовой. Он подчеркнул, что — наряду с реальной привлекательностью продаваемого — ключевое значение для инвестора (особенно иностранного) имеет надежность гарантий права собственности. Вступление в силу первой части Гражданского кодекса, "в которой наличествует ряд цивилизованных правовых норм", было заметным шагом вперед. По мнению г-на Мостового, если в первой половине года удастся добиться принятия Думой трех законов (об акционерных обществах, о ценных бумагах и новой редакции Закона о банкротстве), то это создаст основу для улучшения правовой, а затем и экономической ситуации в стране уже к концу года.
Петр Мостовой отметил, что приватизационные продажи будут выгодны для всех участников: государство должно получить за свое имущество разумную цену, но именно разумную, не оставляющую без прибыли и покупателя. Кроме того, "покупатель должен знать, что невозможны злоупотребления (которые применительно к госпредприятиям всегда возможны)".
Заместитель председателя Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Дмитрий Васильев рассказал о мерах, принимаемых для увеличения прозрачности рынка. Будут приняты нормативные акты, требующие открытости как от эмитента, так и от брокеров. Следующим шагом будет приведение бухгалтерского учета в стране к международным стандартам.
В ближайшие два-три месяца будут введены стандарты регистрации — разнобой требований, предъявляемых регистраторами к покупателям акций (см. Ъ#7), будет исключен.
Г-н Васильев заявил: "1994 год показал, что мы не умеем мобилизовать деньги населения в приватизацию". По его мнению, для перелома этой тенденции необходима развитая система коллективных инвесторов: "нужны аналоги mutual funds, trust funds, нужны инвестиционные банки". Успехи МММ г-н Васильев объясняет вольным использованием элементов именно таких структур. Нормативные документы, регламентирующие деятельность этих коллективных инвесторов, разрабатываются. Дмитрий Васильев не исключает, что переход в подобные формы станет "решением проблемы для многих компаний", чья нынешняя деятельность не устраивает Федеральную комиссию (имеются в виду, надо полагать, РДС, "Русская недвижимость" и "Хопры". — Ъ).
Продолжаются переговоры с Банком России по проблеме лицензирования сделок иностранных инвесторов на российском фондовом рынке — Федеральная комиссия стремится обеспечить по возможности "мягкую трактовку" этой проблемы. Г-н Васильев выразил уверенность в необходимости принятия поправок к Закону о валютном регулировании.
Он сказал о необходимости и еще одного улучшения: налога на рост капитала быть не должно — тем более в том безжалостном виде, в котором он сегодня существует. По словам г-на Васильева, в этом с ним согласен и премьер-министр.
Таким образом, как видим, в гостинице "Балчуг" не столько презентовался готовый продукт (подготовленные к продаже объекты или системы продаж), сколько подчеркивалась решимость этот продукт как можно скорее доделать. Равным образом и публикуемый ниже список не окончателен: план-график продаж обещано подготовить к 1 апреля.
Что же касается продажи пакетов акций предприятий ТЭК, закрепленных в федеральной собственности (они вызывают, пожалуй, наибольший интерес), то здесь, по словам зампреда ГКИ Альфреда Коха, позиция пока не вполне определена. Готовится указ об их "специализированной продаже" — не по общей схеме; возможно — прямо на мировом фондовом рынке.
Г-н Кох рассказал также о некоторых особенностях приватизации по отраслям. Предприятия ВПК будут продаваться умеренными темпами: "это неэффективно" с обеих доминирующих сегодня точек зрения — фискальной и инвестиционной. Будут усиленно продаваться (в основном фискальными способами и прежде всего — на специализированных аукционах) акции "Росстанкоинструмента" и лесных холдингов.
Для принадлежащих государству пакетов акций многих крупных предприятий (например, "Норильского никеля") в качестве альтернативы продаже рассматривается залог.
Пакеты акций наиболее крупных предприятий, планируемых к продаже в 1995 году
| Наименование акционерного общества | Регион | Уставный капитал, млн руб. | Вид продажи* | Выставляемый пакет акций, млн руб. |
|---|---|---|---|---|
| Топливно-энергетический комплекс | ||||
| Архэнерго | Архангельская обл. | 830 | А | 7 |
| Астраханьнефтепродукт | Астраханская обл. | 664 | А | 100 |
| БогучанГЭСстрой | Красноярский край | 1475 | А | 363 |
| Востсибуголь | Иркутская обл. | 1545 | А | 1 |
| Калининградморнефтегаз | Калининградская обл. | 476 | А | 97 |
| Кросно | Тюменская обл. | 608 | А | 61 |
| ЛУКойл-Пермнефтеоргсинтез | Пермская обл. | 944 | А | 4 |
| Нижегороднефтеоргсинтез | Нижегородская обл. | 2778 | ИК | 42 |
| Пензаэнерго | Пензенская обл. | 520 | А | 10 |
| Тюменнефтегаз | Тюменская обл. | 821 | А | 6 |
| Челябэнерго | Челябинская обл. | 2339 | А | 368 |
| Металлургия | ||||
| Ачинский глиноземный комбинат | Красноярский край | 1396 | А | 279 |
| Белокалитвенское металлургическое | Ростовская обл. | 480 | ИК | 72 |
| объединение | ||||
| Завод "Красное Сормово" | Нижегородская обл. | 1498 | А | 31 |
| Завод обработки цветных металлов | Кировская обл. | 626 | ИК | 125 |
| Иркутский алюминиевый завод | Иркутская обл. | 769 | А | 48 |
| Красноярский алюминиевый завод | Красноярский край | 1685 | А | 337 |
| Красноярский металлургический | Красноярский край | 861 | ИК | 172 |
| завод | ||||
| ЛМК "Свободный Сокол" | Липецкая обл. | 466 | ИК | 68 |
| "Магнезит" | Челябинская обл. | 853 | ИК | 128 |
| Магнитогорский | Челябинская обл. | 519 | ИК | 78 |
| метизно-металлургический завод | ||||
| МЕЧЕЛ (Челябинский | Челябинская обл. | 3162 | ИК | 474 |
| металлургический комбинат) | ||||
| НЛМК (Новолипецкий | Липецкая обл. | 5987 | ИК | 889 |
| металлургический комбинат) | ||||
| ОСПАЗ (Орловский сталепрокатный | Орловская обл. | 667 | А | 133 |
| завод) | ||||
| Саянский алюминиевый завод | Республика Хакасия | 1229 | ИК | 184 |
| Ступинский металлургический | Московская обл. | 1499 | ИК | 430 |
| комбинат | ||||
| Таганрогский металлургический | Ростовская обл. | 1156 | ИК | 231 |
| завод | ||||
| Челябинский электролитно-цинковый | Челябинская обл. | 537 | ИК | 81 |
| завод | ||||
| Южуралникель | Оренбургская обл. | 600 | ИК | 140 |
| Машиностроение, приборостроение | ||||
| БМЗ (Брянский машиностроительный | Брянская обл. | 489 | ИК | 64 |
| завод) | ||||
| "Висмут" | Республика Мордовия | 494 | А | 259 |
| "Ижорские заводы" | г. Санкт-Петербург | 1411 | А | 282 |
| Кировский завод | г. Санкт-Петербург | 1087 | А | 2 |
| Костромской завод "Мотордеталь" | Костромская обл. | 447 | А | 911 |
| "Красный котельщик" | Ростовская обл. | 569 | А | 28 |
| КЭМЗ (Кулебакский | Республика Мордовия | 462 | А | 92 |
| электромеханический завод) | ||||
| КЭМЗ | Республика Мордовия | 462 | ИК | 92 |
| Ленинградский металлический завод | г. Санкт-Петербург | 441 | ИК | 88 |
| Липецкий тракторный завод | Липецкая обл. | 982 | ИК | 157 |
| Завод "Марс" | Тверская обл. | 439 | А | 392 |
| "Моторостроитель" | Самарская обл. | 466 | А | 6 |
| "Орбита" | Республика Мордовия | 2141 | А | 418 |
| "Пермские моторы" | Пермская обл. | 818 | ИК | 107 |
| Ростоввертол (Ростовский | Ростовская обл. | 412 | А | 28 |
| вертолетный завод) | ||||
| Ростоввертол | Ростовская обл. | 412 | ИК | 62 |
| Станкомаш | Челябинская обл. | 413 | ИК | 91 |
| УЗТС (Ульяновский завод тяжелых | Ульяновская обл. | 890 | А | 17 |
| станков) | ||||
| Ульяновский автозавод | Ульяновская обл. | 1315 | ИК | 145 |
| Уральский автомобильный завод | Челябинская обл. | 696 | А | 2 |
| Уральский автомобильный завод | Челябинская обл. | 696 | ИК | 97 |
| Уралтрак | Челябинская обл. | 1105 | А | 199 |
| Холдинговая компания | Красноярский край | 606 | А | 36 |
| "Красэнергомаш" | ||||
| "Шар" | Самарская обл. | 463 | А | 33 |
| Химическая промышленность | ||||
| "Азот" | Пермская обл. | 406 | ИК | 61 |
| "Аммофос" | Вологодская обл. | 867 | А | 49 |
| "Капролактам" | Нижегородская обл. | 510 | А | 5 |
| Кирово-Чепецкий химкомбинат | Кировская обл. | 1315 | А | 300 |
| "Минудобрения" | Воронежская обл. | 479 | ИК | 96 |
| "Минудобрения" | Смоленская обл. | 533 | ИК | 52 |
| "Невинномысский Азот" | Ставропольский край | 1336 | ИК | 160 |
| "Оргстекло" | Нижегородская обл. | 750 | А | 6 |
| "Оргстекло" | Нижегородская обл. | 750 | ИК | 256 |
| Саянскхимпром | Иркутская обл. | 623 | А | 184 |
| Саянскхимпром | Иркутская обл. | 623 | ИК | 78 |
| Уралкалий | Пермская обл. | 1060 | ИК | 159 |
| Усольехимпром | Иркутская обл. | 699 | А | 138 |
| Усольехимпром | Иркутская обл. | 699 | ИК | 51 |
| Чернореченское АООТ "Корунд" | Нижегородская обл. | 595 | А | 1 |
| Чернореченское АООТ "Корунд" | Нижегородская обл. | 595 | ИК | 207 |
| Лесная и лесоперерабатывающая промышленность | ||||
| Архангельский ЦБК | Архангельская обл. | 780 | ИК | 156 |
| "Пластик" | Самарская обл. | 672 | А | 14 |
| "Светогорск" | Ленинградская обл. | 791 | ИК | 119 |
| Холдинг "Северная целлюлоза" | Архангельская обл. | 2611 | ИК | 522 |
| Холдинг "Северная целлюлоза" | Архангельская обл. | 2611 | А | 522 |
| Транспорт и связь | ||||
| Балтийское морское пароходство | г. Санкт-Петербург | 3178 | А | 133 |
| Енисейское речное пароходство | Красноярский край | 411 | А | 32 |
| Новороссийское морское пароходство | Краснодарский край | 1002 | А | 100 |
| Новороссийское морское пароходство | Краснодарский край | 1002 | ИК | 54 |
| Петербургская телефонная сеть | г. Санкт-Петербург | 777 | А | 31 |
| Петербургская телефонная сеть | г. Санкт-Петербург | 777 | ИК | 78 |
| Электросвязь | г. Москва | 619 | ИК | 136 |
| Другие | ||||
| Волготанкер | Самарская обл. | 1058 | А | 69 |
| Енисейгеофизика | Красноярский край | 520 | А | 190 |
| Завод "Марс" | Тверская обл. | 439 | А | 392 |
| "Золото" | Красноярский край | 431 | А | 65 |
| Муртралфлот | Мурманская обл. | 666 | А | 100 |
| "Орентекс" (Оренбургский текстиль) | Оренбургская обл. | 474 | А | 98 |
| ОРЕТЕКС (Орехово-Зуевский | Московская обл. | 1015 | А | 37 |
| текстиль) | ||||
| ОРЕТЕКС | Московская обл. | 1015 | ИК | 148 |
| "Русский янтарь" | Калининградская обл. | 423 | ИК | 78 |
| "Сильвинит" | Пермская обл. | 522 | ИК | 159 |
| Тралфлот | Калининградская обл. | 634 | ИК | 137 |
| Шоколадная фабрика "Россия" | Самарская обл. | 478 | А | 75 |
| *А — аукцион; ИК — инвестиционный конкурс. | ||||
| По данным бюллетеня РФФИ "Реформа". | ||||
Александр Привалов