Белгородское облправительство предложило облдуме внести во втором чтении поправки в закон о региональном бюджете на 2009 год. Его доходы рекомендуется уменьшить на 15 млрд, расходы – на 17 млрд рублей по сравнению с принятыми парламентом в первом чтении. В облправительстве необходимость корректировок объясняют прогнозируемым снижением поступлений по налогу на прибыль от предприятий горно-металлургического комплекса (ГМК), действующих на территории региона.
Станислав Лисютин, первый заместитель руководителя департамента финансов и бюджетной политики Белгородского облправительства, вчера рассказал, что губернские власти представили на рассмотрение профильных комитетов думы поправки в закон о региональном бюджете на 2009 год. «Мы хотим, чтобы в документе нашли отражение наши прогнозы, согласно которым в следующем году снижение поступлений в казну составит 21 млрд рублей, из них 1 млрд – по налогу на доходы физлиц, а 20 млрд рублей – по налогу на прибыль», – заявил господин Лисютин. По его словам, ситуация объясняется тем, что две трети поступлений налога на прибыль формируют в регионе предприятия ГМК, «а у них сейчас сложная ситуация в связи со снижением спроса и цен на мировом рынке металлов». Как отметил господин Лисютин, уже до конца года от предприятий ГМК облказна недополучит налогов на 3 млрд, а в 2009-м – порядка 13-15 млрд рублей. Белгородское облправительство рекомендовало депутатам принять бюджет во втором чтении с доходами в 34 млрд и расходами в 37 млрд рублей. Напомним, что в первом чтении параметры казны отличались: они были на уровне 49,7 млрд в доходной и 54,1 млрд в расходной части.
Совокупная доля ГМК в объемах производства всей белгородской промышленности составляет порядка 50%. В регионе расположены ОАО «Лебединский ГОК», ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» (подразделения холдинга «Металлоинвест»), ОАО «Стойленский ГОК», входящее в группу Новолипецкого меткомбината, ОАО «Комбинат „КМА-руда“» (ООО «Управляющая компания „Промышленно-металлургический холдинг“»). На четверть мощности работает ОАО «Яковлевский рудник» («Металл-групп»), ведет подготовку к добыче руды Белгородская горно-добывающая компания, структура Объединенной металлургической компании.
Официальный представитель Лебединского ГОКа Леонид Альяных вчера сообщил, что в ноябре предприятие работало на 65% мощности, аналогичные прогнозы он дал на декабрь. По словам пресс-секретаря «Металлоинвеста» Игоря Тихомирова, в целом холдинг снизил прогноз по выручке в 2008 году, которая ранее ожидалась на уровне $11 млрд, но насколько – уточнять не стал. Он добавил, что сейчас «Металлоинвест» перешел с годового на месячное планирование объемов выпуска, поэтому «трудно говорить, насколько объективны прогнозы белгородских властей о снижении налоговых поступлений в бюджет». «В целом действия белгородских чиновников логичны и оправданны», – уверен господин Тихомиров.
Николай Незнамов, председатель комитета облдумы по бюджету, финансам и налоговой политике, отметил, что предложение облправительства будет учтено, но «окончательные изменения параметров бюджета могут быть несколько другими». Впрочем, по его словам, уже очевидно, что примерно на треть уменьшатся расходы на капвложения – в частности, на дорожное строительство. Вероятно, господдержки лишится и проект возведения микрорайона «Юго-Западный» в Белгороде. Не будут финансироваться из облбюджета и ряд праздничных мероприятий, в том числе трехсотлетие победы России в Полтавской битве. «Но социальную сферу сокращение не затронет», – подчеркнул Николай Незнамов.
Его коллега руководитель фракции КПРФ Сергей Демченко заявил, что «коммунисты (четыре из 34 депутатов. – „Ъ“) проголосуют против бюджета в урезанном виде». «Мы считаем, что при формировании расходной части нужно сделать гораздо больший акцент на социальную сферу, чем в проекте закона. Например, там почти не предусмотрен рост зарплат бюджетников. А как же инфляция?» – заметил господин Демченко. По его словам, сейчас уменьшить последствия от сокращения налоговых поступлений планируется прежде всего за счет увеличения финансирования из госбюджета – с 6 до 11 млрд рублей. «Но можно найти и другие варианты привлечения дополнительных средств в областную казну», – заявил Сергей Демченко.
Аналитик «Финама» Алексей Сулинов считает, что, кроме поддержки из федерального центра, допресурсы можно привлечь за счет приватизации части областной собственности. «Кредиты сейчас, в условиях финансового кризиса, получать сложно, даже регионам с высокими рейтингами», – отметил эксперт. По его мнению, принятие реалистичного бюджета позитивно скажется на развитии области. «Лучше спрогнозировать сокращение расходов и доходов уже сейчас, чем в экстренном порядке затыкать финансовые дыры в течение года», – полагает господин Сулинов.
Стоит добавить, что белгородские власти, несмотря на ситуацию в ГМК и других отраслях, до сих пор воздерживаются от того, чтобы называть происходящее в России кризисом. Недавно губернатор Евгений Савченко призвал не драматизировать ситуацию: «Она не критична. Происходит не кризис, а перезагрузка экономической матрицы».