Госнаркоконтроль не допустил к тендеру по страхованию своих сотрудников "Ингосстрах". Ведомство отказало страховщику из-за наличия в составе его акционеров нерезидентов. Чешский фонд PPFI владеет 38,46% компании уже больше года, однако подобный отказ "Ингосстрах" получил впервые, лишившись возможности бороться за 143,6 млн руб. премий. Если примеру Госнаркоконтроля последуют другие ведомства силового блока, страховщик выпадет из рынка объемом более 7 млрд руб. сборов.
Как стало известно "Ъ", Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков отказала в допуске к своему тендеру компании "Ингосстрах". Об этом говорится в протоколе N 348 заседания центральной конкурсной и аукционной комиссии Госнаркоконтроля от 2 декабря (имеется в распоряжении "Ъ"). Ведомство намерено потратить в 2009 году на страхование жизни и здоровья своих сотрудников 143,6 млн руб. В ноябре заявки на этот тендер подали Страховой дом ВСК, "Ингосстрах", "ГУТА-Страхование", МАКС, "АльфаСтрахование", "Росгосстрах", Чрезвычайная страховая компания. С 2003 года и по настоящее время жизнь и здоровье сотрудников Госнаркоконтроля находятся под страховой защитой ВСК.
Для того чтобы проверить, могут ли претенденты на участие в тендере заниматься обязательным госстрахованием, Госнаркоконтроль 24 ноября отправил запрос в Росстрахнадзор. В ответ страховой регулятор перечислил всех, кроме "Ингосстраха". Последний, согласно закону N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих", не вправе заниматься обязательным госстрахованием с момента появления в составе акционеров иностранных инвесторов.
Для "Ингосстраха" содержание протокола Госнаркоконтроля стало полной неожиданностью. "Откуда у этого ведомства данные об иностранных акционерах,— изумился вице-президент страховщика Илья Соломатин.— Мы сдаем в Росстрахнадзор по составу акционеров форму 1-У, и в действующей форме нет никаких иностранцев".
Согласно ст. 3 закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел...", к деятельности по обязательному государственному страхованию допускаются страховые организации, уставный капитал которых сформирован без участия иностранных инвестиций. По этому закону выбор страховщиков осуществляет Минобороны, МВД, МЧС. По данным Росстрахнадзора, объем премий на этом рынке по итогам 2007 года составил 5,7 млрд руб., годом раньше — 5,3 млрд руб.
Чешский фонд PPFI появился в составе акционеров "Ингосстраха" еще весной 2007 года. Однако владение своей долей иностранцы осуществляют через три российских ООО. Поэтому в отчетности о прямых владельцах "Ингосстраха" нерезиденты отсутствуют. "У нас есть лицензия на этот вид деятельности,— заявил "Ъ" Илья Соломатин,— а также действующие договоры по нему, например с МВД. Мы будем уточнять у ФССН вопрос с иностранными инвесторами". Выяснить, собирается ли Росстрахнадзор лишать "Ингосстрах" лицензии на госстрахование, вчера не удалось.
По данным Росстрахнадзора, по итогам девяти месяцев 2008 года "Ингосстрах" собрал по этому виду страхования 28,5 млн руб. Страхование военнослужащих и приравненных к ним лиц страховщики считают довольно престижным и безубыточным делом. "Это экономически обоснованный вид страхования",— говорит глава "АльфаСтрахования" Владимир Скворцов.
Один из представителей PPFI, попросивший не называть его имени, также заявил "Ъ" свое недоумение по поводу того, как это Госнаркоконтроль углядел в прямых владельцах "Ингосстраха" иностранных инвесторов. "Где они их нашли?" — удивился собеседник "Ъ". Телефоны представителей самого Госнаркоконтроля "Ъ" вчера не отвечали.
"Конечно же, информация в таких тендерах может представлять гостайну,— говорит первый замглавы "Росгосстраха" Дмитрий Маркаров.— Мне понятно стремление государства не допускать к этой информации нерезидентов. А только на прошлой неделе я слышал о том, что три представителя чешских инвесторов вошли в совет директоров "Ингосстраха"". "В нашей практике были случаи, когда у нас запрашивали информацию вплоть до конечных владельцев в подобных делах,— вспоминает глава "АльфаСтрахования" Владимир Скворцов.— Правда, это был не Госнаркоконтроль, но такой подход известен".
Госнаркоконтроль первым из силовых ведомств отказался от услуг "Ингосстраха". "По идее ведомства обязаны следить за появлениями в компаниях иностранных инвесторов и отказываться от услуг нерезидентов,— говорит один из страховщиков, допущенных к страхованию подобных рисков.— Но подобного рода тендеры выбирают победителя сроком на три-пять лет, и никто в течение этого срока не проводит дополнительных перевыборов".
Если примеру Госнаркоконтроля последуют другие, "Ингосстрах" потеряет возможность участвовать в рынке с объемом премий более 7 млрд руб.— таковы, по данным Росстрахнадзора, сборы по страхованию военнослужащих и приравненных к ним лиц по итогам девяти месяцев 2008 года. А это 10% от общего числа сборов на рынке.