Депутаты Воронежской гордумы вчера утвердили в первом чтении бюджет муниципалитета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов. Доходная часть горказны, формируемая более чем на 40% за счет налога на доходы с физлиц (НДФЛ), составит в будущем году 11,98 млрд, расходная – 12,58 млрд, дефицит – 603,48 млн рублей. В администрации города признают, что в бюджете не до конца учтен кризис, а его последствия собираются компенсировать за счет кредитов и продажи муниципальной собственности.
Основные параметры главного финдокумента города вчера озвучила депутатам Ирина Коломийцева, начальник финансово-казначейского управления мэрии. По расчетам экономистов администрации, доходы казны в 2009 году составят 11,98 млрд рублей, более 40% которых (5,2 млрд) – НДФЛ. Общая сумма налоговых поступлений заложена на уровне 7,67 млрд, неналоговых, в том числе вливаний из вышестоящих бюджетов, – 2,43 млрд, платежи от использования муниципального имущества – в размере порядка 1 млрд рублей. Расходы составят 12,58 млрд, большая их часть – в социальной сфере. Как уточнила госпожа Коломийцева, дефицит в 603,48 млн планируется покрыть в первую очередь за счет заимствований.
Уже на вчерашнем заседании, утвердив горбюджет в первом чтении большинством голосов, депутаты одобрили открытие кредитной линии на 300 млн рублей в Сбербанке РФ под 15%. «Деньги мы планируем привлечь в начале 2009-го, но договоренность с финансистами сохранится до конца года», – рассказала Ирина Коломийцева. Между тем в мэрии признались, что влияние кризиса на формирование горказны проработано недостаточно. Мэр Сергей Колиух заявил, что «ситуацию в экономике предсказать не сможет никто». Тем не менее, по его словам, в документе частично учтены негативные последствия. «Все глобальные проекты, не являющиеся первоочередными, мы направили в резервный фонд. К ним относятся, например, капстроительство и дороги. Зарплаты и другие социальные расходы мы трогать не намерены», – объяснил господин Колиух. В дорожное хозяйство из горбюджета планируется инвестировать всего 10 млн рублей (при 287,39 млн в нынешнем году). Впрочем, Сергей Колиух заметил, что наличие резервного фонда не означает полную заморозку «глобальных проектов»: «Если ситуация в экономике пойдет по благоприятному сценарию, мы достанем освободившиеся деньги из кармана и активируем наши замыслы».
Расчеты администрации относительно будущего года господин Колиух считает объективными. «Падение поступлений по НДФЛ из-за сокращения фондов оплаты труда частных компаний мы компенсируем за счет увеличения зарплат бюджетников на треть (и, соответственно, роста уплачиваемых ими налогов. – „Ъ“)», – пояснил он. А в случае, если ни кредиты, ни НДФЛ не покроют прогнозируемых расходов, пообещал найти «альтернативные источники». Озвучить бюджетные резервы глава города отказался. «Вот я сейчас вам назову пути решения проблем, а мне их обрежут», – иронично заявил он корреспонденту „Ъ“.
Вице-мэр Сергей Курило, курирующий экономику и финансы, не исключил, что администрация начнет продавать муниципальную собственность. В первую очередь, по его словам, речь идет о реализации площадей в центре города, в том числе тех, которые арендуют развлекательные комплексы «Фламинго» и «Феникс». Господин Курило выразил мнение, что по наиболее пессимистичному сценарию горбюджет 2009 года секвестрируется на 15%.
Председатель бюджетного комитета гордумы Александр Провоторов заявил, что финансовый кризис не учтен в бюджете даже частично: «Я практически уверен, что уже в первом квартале 2009 года мы его пересмотрим и урежем минимум на 10%. А расчеты специалистов мэрии не совсем оправданны». Вадим Клецов, лидер фракции «Единая Россия» в горпарламенте, считает, что негативный экономический фон учесть было практически невозможно. «Бюджет готовился почти пять месяцев, работа над ним начиналась, когда негативные процессы в мировой экономике были не так очевидны», – заметил депутат.
Начальник отдела прямых инвестиций ООО «Инвестиционная палата» Петр Панов согласился, что экономисты города в принципе не могли рассчитать последствий кризиса, разбираться с ними придется уже в течение года. «Задумка выиграть на НДФЛ от бюджетников едва ли окажется эффективной, – сообщил господин Панов. – Слишком значительно падают доходы всех предприятий, ведутся сокращения работников, урезаются зарплаты. Что касается продажи городской собственности, то я бы на месте чиновников на нее не рассчитывал. Дорого продать все равно не получится – из-за отсутствия денег у бизнеса». По мнению эксперта, единственным выходом из ситуации является поддержка со стороны государства и госбанков. «Нужно кредитоваться. При грамотном подходе займы компенсируют не менее 10% от запланированных доходов», – резюмировал Петр Панов.