По инициативе воронежских властей в регионе создана межведомственная группа, задача которой – разработать правовой механизм борьбы с нелегальным игорным бизнесом, использующим локальные компьютерные сети или интернет. Однако, как считает руководитель управления Федеральной налоговой службы (ФНС) Сергей Дуканов, для искоренения виртуальных казино есть все основания, но не хватает политической воли.
Воронежский вице-губернатор Андрей Колядин вчера сообщил, что областные власти совместно с представителями территориальных подразделений федеральных структур, в том числе силовых, решили создать межведомственную группу по разработке региональной нормативной базы для борьбы с нелегальными игорными заведениями, использующими локальные компьютерные сети или интернет. Необходимость в ее формировании господин Колядин объяснил тем, что в Воронеже с игровыми автоматами и другими привычными видами бизнеса в целом покончено, зато широкое распространение получили виртуальные казино.
Как пояснил чиновник, зачастую игорные заведения сейчас работают под вывеской интернет-клубов или салонов, посетители которых покупают жетоны, но играют на них через компьютер. «В случае игры с помощью локального сервера сетью иногда связываются несколько домов», – рассказал он, добавив, что, по его данным, в Воронеже только крупных игровых центров такого рода не менее десяти. Как подчеркнул вице-губернатор, для искоренения виртуальных казино необходима законодательная база на областном уровне, поскольку пока не до конца понятно, как противостоять новому виду нелегального бизнеса. Он ожидает, что межведомственная группа в нынешнем году подготовит, а обладминистрация внесет в облдуму изменения в законопроект об игорной деятельности, которые жестко регламентируют работу интернет-клубов и салонов.
Напомним, что примерно год назад воронежский губернатор Владимир Кулаков потребовал от чиновников, ответственных за регулирование игорного рынка, немедленно закрыть в Воронеже нелегальные объекты и пообещал покончить с нелегальным игорным бизнесом до начала нынешнего года. Несмотря на вступивший в силу запрет, нелегальные объекты и заведения долгое время продолжали функционировать. Согласно федеральному законодательству, с 1 июля 2009 года в городе обязаны прекратить деятельность и казино: до последнего времени в Воронеже работали ХО, «Фламинго», «Рио» и «Феникс».
Руководитель управления ФНС Сергей Дуканов полагает, что и на местном, и на региональном уровне существует достаточная правовая база, чтобы бороться с нелегальным игорным бизнесом. «Что можно добавить в областной закон относительно виртуальных казино? Если заведение оказывает клиентам услугу по организации азартных игр – в автоматы, рулетку, карты, кости или на компьютере, – оно подпадает под действие законодательства», – заметил господин Дуканов. По мнению налоговика, в случае ужесточения контроля над интернет-клубами они «назовут себя парикмахерскими, прачечными или комнатами отдыха, придется и их деятельность регламентировать в законе». «Чтобы бороться не с вывесками, а нарушениями, необходима политическая воля. Но главы некоторых муниципалитетов просят меня разрешить игорный бизнес на территории их районов для пополнения бюджета», – добавил Сергей Дуканов.
Заместитель исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса Самоил Биндер подверг сомнению, что в области процветает только виртуальный игорный бизнес. «Фактически уничтожая игорные заведения, мы загоняем их в подполье. В Москве покупаются пятикомнатные квартиры, и там устанавливаются рулетки и игровые автоматы. Думаю, то же самое имеет место и в Воронеже», – убежден он. Господин Биндер считает, что искоренить виртуальный игорный бизнес практически нереально: «Что вы сделаете, если интернет-сервер online-казино находится на Британских Виргинских островах, а система виртуальных расчетов прекрасно развита?»
Между тем в других регионах пытаются бороться с виртуальными казино, основываясь на имеющейся нормативной базе. Например, ГУВД Красноярского края вчера отчиталось о рейде местных милиционеров по интернет-салонам краевого центра. В ходе рейда прикрыт ряд заведений, клиенты которых признались, что играли в интернет-казино. Правоохранители изъяли в салонах системные блоки и составили протоколы об административных правонарушениях в отношении их владельцев. В Воронеже ничего такого пока нет.