В следующий четверг на заседании Самарской городской думы должна быть утверждена новая структура администрации города. Примечательно, что депутаты будут принимать изменения, которые уже вступили в силу с распоряжением главы города Виктора Тархова. Несмотря на это, не исключено, что депутаты не примут новую структуру. В частности, они могут не согласиться с наличием трех первых заместителей у мэра. Правовое управление думы уже дало отрицательное заключение по этому вопросу, ссылаясь на возникновение противоречий с городским уставом.
В частности, в конце марта 2007 года главы администраций районов города были повышены до заместителей главы, что позволило расширить их функции. Кроме того, в августе этого года господин Тархов подписал распоряжение о введении должности третьего первого заместителя, которым стал бывший руководитель департамента управления имуществом Николай Чичулин. В связи с введением нового вице-мэра была перераспределена сфера ответственности первых заместителей. Под контроль господина Чичулина из финансово-экономического блока перешел департамент по управлению имуществом, а из блока организационной работы департамент по общественной безопасности и контролю. Чуть позже в блок Николая Чичулина был передан департамент транспорта, находящийся в подчинении у другого первого вице-мэра Сергея Арсентьева (блок строительства, социальной сферы, потребительского рынка и услуг). Кроме того, в 2008 году путем преобразования управлений было создано три новых департамента — департамент семьи, правовой департамент и департамент здравоохранения, последний, созданный недавно, перешел в прямое подчинение главы города.
Правовое управление Самарской гордумы неоднократно поднимало перед главой города вопрос о незаконности принятия структурных изменений мэрии без согласования с депутатами Самарской городской думы, как требует городской устав. Однако реакции от городских властей не последовало. По словам источника „Ъ“ в думе, близкого к ситуации, вынесение этого вопроса в думу в ноябре 2008 года связано с принятием бюджета на будущий год. Этот факт отметила и председатель комитета по местному самоуправлению Самарской городской думы Татьяна Братчикова. «Если мы не примем новую структуру, то при принятии цифр бюджета, которые пойдут на зарплату работников администрации, уязвимыми окажутся те люди, должности которых подверглись изменению», — заявила она.
Не исключено, что представленная структура мэрии может быть отклонена парламентариями. Правовое управление думы в своем заключении уже указало на ряд недостатков. Одно из основных замечаний управления заключается в наличии у главы города трех первых заместителей, которое, по мнению ведомства, не соответствует уставу города. Стоит отметить, что этот вопрос в уставе трактуется неоднозначно.
В документе сказано, что у главы города должен быть первый заместитель, однако сколько чиновников может занимать эту должность, не указывается. Правовое управление думы считает, что в городе может быть только один первый заместитель — на это в уставе указывает статья, регламентирующая его полномочия, в которые входит координация всей деятельности администрации, а не отдельных сфер, как предусматривает новая структура администрации.
«Структуру, представленную городской администрацией, считаю, принимать нельзя. Помимо того, что в городе должен быть только один первый зам, должны быть правильно распределены полномочия в блоках мэрии. А у нас первые заместители курируют совсем разные сферы», — говорит депутат Самарской городской думы Владимир Сюсин.
Впрочем, в мэрии считают, что забота о структуре администрации — не дело депутатов. «Глава Самары создает структуру, которая удобна ему. Представленная структура не требует дополнительного финансирования из бюджета, а значит все должно быть нормально», — говорит заместитель главы города, руководитель организационного блока Александр Кузнецов.
Любовь Шрамко