Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предписала заказчикам строительства перинатального центра в Воронеже – главному управлению здравоохранения (ГУЗ) области и уполномоченному органу по проведению аукционов, главному финансовому управлению (ГФУ), отменить результаты тендера по выбору генподрядчика. Надзорное ведомство усмотрело ряд нарушений в процедуре размещения заказа стоимостью более 1,8 млрд рублей, а также обратилось в следственные органы с просьбой установить, не было ли в действиях чиновников состава преступления. Власти ситуацию не комментируют.
Юрист ООО «Павловскгранит-Жилстрой» Сергей Пустовалов вчера рассказал, что комиссия по контролю в сфере размещения заказов ФАС признала обоснованной жалобу компании на действия заказчика строительства перинатального центра, ГУЗ области, а также уполномоченного органа по проведению аукционов – ГФУ. По словам господина Пустовалова, чиновники объявили тендер, не указав предмет государственного контракта (то есть не предоставив строительный проект). В сообщении о проведении аукциона, которое было опубликовано на официальном сайте ГФУ, проектная документация отсутствовала в полном объеме. «В состав аукционной документации ГУЗ включило положительное заключение государственной экспертизы по какому-то другому, „чужому“ инвестиционному проекту, совершенно без привязки к нашей местности», – заявил Сергей Пустовалов, добавив, что в результате оценить реальную стоимость центра не представляется возможным, поскольку остаются непонятными объемы работ.
По итогам рассмотрения жалобы ФАС выдала ГУЗ и ГФУ предписание отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по выбору генподрядчика, привести сообщение о тендере в соответствие с требованиями закона о размещении заказов и включить в него проектно-сметную документацию на строительство объекта, а также продлить срок подачи заявок на 15 дней. По информации господина Пустовалова, одновременно ФАС передала материалы по аукциону в следственный комитет при органах прокуратуры России, чтобы ведомство оценило ситуацию на предмет наличия в действиях чиновников признаков преступления. Юрист «Павловскгранит-Жилстроя» предположил, что следователи могут квалифицировать выплату средст подрядчику как нецелевое расходование бюджетных денег.
Перинатальный центр, о котором идет речь, планируется построить на территории областной больницы за счет средств, выделяемых по линии целевой программы «Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003-2006 годы и на период до 2010 года». Стоимость строительства, обозначенная в документации по аукциону, составляет более 1,8 млрд рублей. Предполагаемое количество коек – 130. Центр будет представлять собой пятиэтажное здание с общей площадью помещений 11,2 тыс. кв. м. Сообщение о тендере было опубликовано 18 октября, а рассмотрение заявок состоялось 20 ноября. В итоге из четырех компаний, проявивших интерес к аукциону, до участия в нем оказалась допущена только одна – ООО «Тоннель-2001» (Москва), остальные отсеяны в связи с невнесением средств в качестве обеспечения участия в торгах. В соответствии с законом о размещении заказов власти в такой ситуации обязаны заключить госконтракт с единственным оставшимся претендентом. По словам представителей компании, «Павловскгранит-Жилстрой» не подавал заявку на участие в аукционе по причине отсутствия документации, хотя и был заинтересован в строительстве объекта. На территории больницы застройщик уже возводит кардиологический центр.
При рассмотрении жалобы «Павловсгранит-Жилстроя», добавил Сергей Пустовалов, ФАС проверила и заявку ООО «Тоннель-2001». По словам юриста, она не отвечает требованиям аукционной документации, и чиновники не должны были допускать компанию до торгов.
В ГУЗ (руководитель – Евгений Мезенцев) и ГФУ (Надежда Сафонова) прокомментировать ситуацию вчера не смогли. Однако, как говорится в решении комиссии ФАС по контролю в сфере размещения заказов, представители двух ведомств в ходе рассмотрения жалобы «Павловскгранит-Жилстроя» не согласились с претензиями компании. Позиция чиновников сводилась к следующему: «Техническая часть документации об аукционе определяет предмет торгов в части требуемого объема работ и позволяет участникам размещения заказа сформировать аукционное предложение в соответствии с потребностями заказчика». В качестве одного из главных аргументов в подтверждение допущенных нарушений в «Павловскгранит-Жилстрое» привели тот факт, что 2 августа на официальном сайте ГФУ появилась информация о проведении открытого аукциона на заключение госконтракта по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту «Областной перинатальный центр в городе Воронеже». Победителем торгов стало ЗАО «Международная строительно-промышленная ассоциация „Моссиб“», с которым только 22 сентября был заключен госконтракт. По его условиям проектирование должно было быть осуществлено в течение двух месяцев с момента подписания соглашения (22 ноября), то есть уже после обнародования заявки по выбору генподрядчика-застройщика.