Губернатор Пензенской области Василий Бочкарев утвердил концепцию формирования информационной политики региона до 2010 года. Документ предусматривает увеличение влияния государства на СМИ как за счет открытия новых государственных проектов, так и за счет усиления контроля чиновников за деятельностью журналистов, которые уже работают в регионе. Эксперты называют документ нелегитимным и нарушающим конституционные права работников средств массовой информации. Прокуратура заявляет, что после вступления в силу документ будет проверен на соответствие федеральному законодательству.
В документе говорится, что региональная власть при помощи СМИ займется «защитой прав и свободы человека и гражданина в информационной сфере», «оптимизацией освещения деятельности Пензенской области в средствах массовой информации», а также «внедрением единой имиджевой модели позиционирования региона».
Концепция предусматривает, что областные СМИ «должны формировать информационные потребности, исходя из государственной концепции развития общества в сфере идеологии, культуры, экономики».
Добиваться всего этого пензенские чиновники намерены двумя способами. Во-первых, — увеличивая присутствие государственных СМИ в регионе (планируется открытие государственного телеканала и интернет-проектов) и за счет спонсирования имеющихся медиа-проектов на основе госконтрактов. Во-вторых, — с помощью «мониторинга, контроля и регулирования» деятельности всей информационной отрасли области.
Региональные власти теперь обязаны «отслеживать и оперативно реагировать» на появление в СМИ критики в адрес областного правительства, губернатора, федеральных и областных чиновников, общественности и простых жителей области.
Региональная информационная политика также предусматривает «регулирование уровня компетенции и монополизации СМИ».
Эксперты и наблюдатели к концепции пензенского правительства отнеслись крайне негативно. «Отдельные формулировки этого документа напрямую нарушают права журналистов, предусмотренные в Конституции РФ и в Законе о СМИ, — считает юрист-консультант Союза журналистов России Анна Парамонова. — Но концепция — это не нормативно-правовой акт, а некие рекомендации, поэтому опротестование ее крайне сомнительно. Однако если чиновники начнут осуществлять свою деятельность на основе этого документа, то они могут быть привлечены к ответственности».
Отчасти с ней согласен и руководитель российского Фонда защиты гласности Алексей Симонов. «Пензенские власти в худших традициях Советского Союза хотят сделать из печатной прессы печатную массу, которая полностью контролируется «партией и правительством». Концепция абсолютно нелегитимна и я лично готов стать инициатором судебного разбирательства, которое это докажет», — заявил „Ъ“ господин Симонов.
Старший помощник прокурора Пензенской области Надежда Зубова, призналась, что пока не знакома с содержанием концепции, однако заявила, что после вступления в силу документ пройдет экспертизу на соответствие федеральному законодательству.
Елена Кузьмина