Передумали

Ноябрьск (Ямало-Ненецкий автономный округ) рискует почти на год лишиться городской думы. Как стало известно „Ъ“, ее спикер Любовь Крылова подала кассационную жалобу в Верховный суд на решение окружного суда распустить муниципальный парламент. Если до конца года она не будет рассмотрена, то выборы нового состава думы пройдут не ранее октября 2009 года.

Как рассказала „Ъ“ пресс-секретарь городской думы Ольга Живая, в своем исковом обращении госпожа Крылова оспаривает решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа, удовлетворившего иск мэра города Николая Коробкова о роспуске думы. В документе, копия которого имеется в распоряжении „Ъ“, спикер указывает на нарушения законодательства — например, суд счел, что депутаты, написавшие заявления о добровольном сложении полномочий, сразу утратили статус депутатов, хотя для этого требуется специальное решение гордумы. «Ни на момент подачи заявления главой города, ни на момент принятия решения судом такого решения думы не было», — говорится в документе. Сама Любовь Крылова вчера от комментариев отказалась, заявив, что находится на лечении и плохо себя чувствует.

Как уже писал „Ъ“, мэр Коробков обратился в суд с иском, в котором требовал распустить думу, ссылаясь на ее неработоспособность, 10 ноября. Этому предшествовало принятие 1 ноября гордумой поправок в устав города, которые вводят смешанную систему выборов в муниципальный парламент (12 депутатов избираются по одномандатным округам, 13 — по партийным спискам) и институт сити-менеджеров. Для того, чтобы поправки вступили в силу, требовалось, чтобы к работе приступила дума нового созыва (полномочия нынешнего состава истекали в 2010 году). На заседании обсуждался вопрос о самороспуске, однако депутаты, в основном из структур «Газпрома», отказались от него. Тогда 5 ноября 13 парламентариев лояльных мэру написали заявления о досрочном сложении полномочий, лишив тем самым думу кворума (17 из 25 депутатов). Как пояснили неофициально в аппарате думы, глава города заинтересован провести выборы в гордуму именно в марте 2009 года. «Если выборы пройдут по новой схеме в марте, когда у мэра заканчиваются полномочия, то Николаю Федоровичу (Коробкову — „Ъ“), возможно, хватит нынешнего мэрского административного ресурса, чтобы избраться депутатом и стать председателем думы. Если выборы перенесут на октябрь, то он рискует вообще не попасть в предвыборную кампанию — мэр проходит фигурантом по уголовным делам и, очевидно, опасается, что его начнут активнее преследовать после окончания полномочий», — заявил собеседник „Ъ“ в аппарате думы, попросивший не называть его фамилию.

Рассмотрение обращения госпожи Крыловой назначено на 24 декабря. «В настоящее время дума не работает, согласно вынесенному решению окружного суда», — подчеркнула госпожа Живая. По ее словам, пока не будет окончательного решения суда по вопросу о статусе думы, работать орган не сможет. «Сегодняшняя ситуация оставляет в городе массу нерешенных думой проблем, связанных с принятием ключевых решений по бюджету. Кроме того, в связи с досрочным роспуском думы, депутаты не успели утвердить положение о снижении в 2009 году ставки единого налога на вмененный доход — эта мера должна была снизить налоговое бремя для предпринимателей», — добавляет председатель думской комиссии по бюджету Константин Степовой, представляющий «Газпром-Добычу-Ноябрьск».

Решить ситуацию, считают эксперты, может назначение досрочных выборов, но избирком не может этого сделать, пока идет судебное разбирательство. «Дату выборов мы можем назначить сразу же, как вступит в силу решение суда, признавшее роспуск думы. Главное уложиться в сроки, отведенные на проведение всех необходимых процедур. Минимально необходимое время, чтобы нормально провести всю кампанию — около 2 месяцев до дня голосования, то есть решение суда должно быть вынесено до первого января, в противном случае придется перенести выборы на 11 октября», — пояснил председатель избирательной комиссии Ноябрьска Олег Шмыгин. «Закон предусматривает, что в случае самороспуска органа местного самоуправления выборы могут быть назначены как минимум за 60 дней, в случае с Ноябрьском речь идет о 1 января 2009 года. В противном случае они будут перенесены на следующий единый день выборов», — поясняет руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. По его словам, даже если кассационная жалоба будет отклонена, то госпожа Крылова может обжаловать и это решение и тогда в сроки уже точно не уложиться. «Если выборы будут перенесены на октябрь, как того требует закон, возникнет парадоксальная ситуация — город будет жить без думы, так как ее решения не будут иметь силы. А значит и без главы горадминистрации, которого, в соответствии с принятыми поправками в устав города, она должна назначить. В этой ситуации, скорее всего, администрации ЯНАО придется назначить и. о. мэра, который, по сути, временно заменит обе ветви власти», — уверен директор Института политической социологии Константин Волков

Сергей Антонов, Александр Лакедемонский