Минфин сообщил о резком сокращении доходов федерального бюджета в ноябре 2008 года. ФНС за минувший месяц собрала в два раза меньше налогов, чем в октябре, поступления от ФТС сократились более чем на четверть. Снижение таможенных поступлений объясняется падением нефтяных цен, показатели ФНС снизились из-за сокращения прибыльности предприятий и объемов производства, сложностей с применением изменений порядка уплаты налога на прибыль и НДС. Бюджет, таким образом, недополучает доходов и вследствие кризиса, и из-за борьбы с ним.
Согласно представленным вчера данным Минфина, в январе--ноябре 2008 года доходы федерального бюджета составили 8,66 трлн руб., или 97% от годового плана, расходы — 6,18 трлн, или 80% от бюджетной росписи. Хотя в целом по году ситуация с доходной частью госказны выглядит устойчивой, фискальные показатели ноября позволяют сделать вывод о том, что кризис впервые стал сказываться по показателям федерального бюджета. В октябре в него поступило 937 млрд руб. доходов, в ноябре — 571 млрд руб. При этом сборы ФНС упали более чем в два раза: с 437 млрд руб. до 204 млрд руб. ФТС в ноябре собрала на 26% меньше — 347 млрд руб. против 470 млрд руб. в октябре.
В отличие от налоговых, ситуация с таможенными платежами прозрачна. По бюджетной статистике, две трети доходов ФТС собирает с экспортеров нефти и нефтепродуктов. В октябре пошлина на вывоз нефти составляла $372,2 с тонны, в ноябре — $287,3. Это на 23% меньше, что соответствует динамике снижения поступлений таможни. Сложнее оценить показатели ФНС. Сезонный фактор в ее поступлениях присутствовал и раньше: по завершении квартала, в октябре копании из-за особенностей исчисления налогов платят всегда больше, чем в ноябре. Однако в 2007 году ноябрьские поступления составляли 60% от октябрьских, в 2006-м — 95%. Сейчас же этот показатель равен 47%. Более того, в ноябре 2008 года ФНС собрала намного меньше, чем в ноябре 2007-го: 204 млрд против 323 млрд. руб. Напомним, что сейчас статистика ФНС уже не искажена неравномерностью уплаты НДС, который до октября этого года уплачивался раз в квартал (см. график),— теперь он может вноситься в бюджет ежемесячно.
Минфин не раскрывает, за счет чего произошло снижение, ссылаясь на оперативный характер информации. Вчера замглавы этого ведомства Антон Силуанов сообщил лишь о резком падении поступлений по налогу на прибыль. По его словам, в ноябре 2008-го они составили лишь 38% к уровню 2007-го. Впрочем, это падение отразится в первую очередь на региональных бюджетах, в которые поступает преобладающая часть налога (потери центра, исходя из названной замминистра цифры, не превысят 20 млрд руб.). Федеральный бюджет на две трети пополняется за счет двух налогов: НДПИ и НДС. Размер падения поступлений от НДПИ определить несложно, поскольку как и таможенные пошлины, он зависит от цены нефти. В октябре компании вносили этот налог исходя из расчетных $96 за баррель (ставка составила 3,5 тыс. руб. за тонну), в ноябре — уже из $70 (по ставке 2,6 тыс. руб.). Зная октябрьский объем поступлений, можно определить, что по этому налогу в ноябре недобрано порядка 30-40 млрд руб.
20 млрд руб. по налогу на прибыль и 40 млрд по НДПИ — это далеко от "недобранных" ФНС в ноябре более чем 200 млрд. Можно предположить, что основные сложности со сбором пришлись на НДС. Ведь только в октябре этого налога поступило на 157 млрд руб. Общий же сбор всех налогов в ноябре, напомним, составил 204 млрд руб. "Возможно, ноябрьская часть платежа по НДС за третий квартал по пока непонятным причинам не дошла до бюджета",— сказала "Ъ" Александра Суслина из Экономической экспертной группы (ЕЭГ). Впрочем, по ее словам, возможно, что у многих предприятий в силу ухудшившегося финансового состояния физически не нашлось денег заплатить НДС.
По подсчетам ЕЭГ, если в ноябре 2007 года доходы бюджета составляли 22,4% ВВП, то в ноябре 2008-го — лишь 13,5%. "Чтобы ни говорило правительство, мы видим реальное сжатие спроса и падение производства",— отмечает глава экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. По его словам, прибыль по многим секторам сменилась убытками, снижение числа сделок неизбежно уменьшает начисления НДС, а увольнение персонала и урезание зарплаты сразу же сокращают поступления ЕСН и подоходного налога.
