Конституционный суд признал правомерными полномочия Госфинуслуг по внедрению правил учета, формирования и размещения резервов страховых компаний, что позволит госкомиссии обжаловать решение Киевского апелляционного хозяйственного суда и вернуть страховые нормативы, которые были отменены. Впрочем, в условиях кризиса Госфинуслуг должна позволить страховщикам размещать средства по индивидуальным формулам, говорят участники рынка.
Вчера Конституционный суд (КС) поставил точку в судебном противостоянии страховщиков и Госфинуслуг. Он обнародовал принятое 3 декабря решение о признании конституционными полномочий Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг принимать правила учета, формирования и размещения резервов страховых компаний (СК). Комиссия также просила КС разъяснить равнозначность понятий "перечень страховых резервов" и "перечень категорий активов, разрешенных для размещения средств страховых резервов", а также понятий "порядок размещения страховых резервов" и "порядок расчета страховых резервов". Однако суд решил, что такая формулировка иска не соответствует Конституции и закону "О Конституционном суде" — юристы Госфинуслуг не указали, какие именно положения закона "О страховании" суду необходимо разъяснить.
Госфинуслуг 17 декабря 2004 года распоряжением #3104 установила правила формирования, учета и размещения страховых резервов рисковых СК. По иску "Киевского страхового общества" Киевский апелляционный хозяйственный суд отменил критерии диверсификации резервов, разрешив СК инвестировать средства на свое усмотрение. Высший административный суд оставил это решение в силе. А Госфинуслуг 28 февраля попросила КС разъяснить нормы законов "О финансовых услугах и госрегулировании рынков финансовых услуг" и "О страховании".
Отметим, что 2 декабря — за день до принятия решения КС — Госфинуслуг обнародовала проект положения "О критериях и нормативной достаточности капитала, диверсификации и качества активов страховщиков", в котором было прописано большинство отмененных требований (см. Ъ от 3 декабря). Теперь же, имея решение КС, госкомиссия намерена, по словам директора департамента по надзору над СК Госфинуслуг Вадима Коломийца, "обжаловать решение Киевского апелляционного хозяйственного суда, оставленное в силе Высшим административным судом, о законности соответствующих пунктов распоряжения #3104". Это нормы о том, что до 70% резервов СК можно инвестировать в банковские депозиты (но не более 10% в одном банке), до 10% — в банковские металлы, до 20% — в недвижимое имущество (не более 10% в один объект), до 40% — в акции и облигации, до 40% — в государственные ценные бумаги.
По мнению генерального директора Лиги страховых организаций (ЛСОУ) Натальи Гудымы, решение КС правильное, но в условиях кризиса в отношении некоторых страховых компаний, у которых возникли проблемы относительно выполнения нормативов, возможно, стоит принять решение о размещении ее активов по индивидуальной формуле. "Госфинуслуг должна иметь право давать разрешение на размещение активов в индивидуальном порядке",— поддержала ассоциацию председатель правления СК "ПРОСТО-страхование. Жизнь и пенсия" Галина Третьякова.