Вчера Генпрокуратура утвердила для передачи в суд обвинительное заключение в отношении бывшего исполнительного директора Пенсионного фонда России (ПФР) Николая Крецу. Об этом сообщил следственный комитет при МВД РФ. Господин Крецу обвиняется в мошенничестве с бюджетными деньгами, на которые, по версии следствия, приобретал квартиры для себя и своих подчиненных. Вчера же стал подозреваемым и бывший начальник господина Крецу экс-руководитель ПФР Геннадий Батанов: против него возбуждено дело о превышении должностных полномочий.
Уголовное дело N 169288 о незаконной, с точки зрения следствия, покупке Пенсионным фондом девяти квартир для своих сотрудников расследовалось следственным комитетом при МВД РФ более года. Первое время сами следователи не могли решить, по какой статье УК России квалифицировать сделки с недвижимостью, совершенные господином Крецу. Сначала его обвиняли в хищении вверенного имущества (бюджетных денег) путем присвоения и растраты (ст. 160 УК РФ); потом следствие, посоветовавшись с Генпрокуратурой, пришло к выводу о том, что чиновник совершил все же мошенничество, и в окончательной редакции обвинило его по ст. 159 УК РФ.
Когда милицейские следователи сформулировали обвинение, заболел сам обвиняемый, и по этой причине долго не мог ознакомиться с собранными доказательствами его вины. Только ко вчерашнему дню все юридические формальности были урегулированы: три тома уголовного дела прочитали сам господин Крецу и надзирающий прокурор Генпрокуратуры, подписавший обвинительное заключение для передачи материалов в суд. Его первое заседание, как полагает защита экс-чиновника, может состояться сразу после новогодних праздников.
По версии следствия, исполнительный директор ПФР Крецу действовал не один, а в группе, состоявшей из его бывших коллег. Экс-руководитель юридической службы фонда заслуженный юрист России Зоя Селиванова, которой предъявлено аналогичное обвинение, пойдет на суд вместе с господином Крецу. При худшем для них исходе процесса бывшие чиновники могут получить до десяти лет лишения свободы.
Роль бывшего главы ПФР Геннадия Батанова будет изучаться следствием отдельно: в отношении его было возбуждено новое уголовное дело N 152988 (сейчас оно передано в следственный комитет при прокуратуре РФ). Руководитель фонда, не имевший прямого отношения к квартирным сделкам, виновен, как считает следствие, в "превышении должностных полномочий, повлекшем тяжкие последствия" (ст. 286 УК РФ). Вчера следователь известил экс-чиновника о своих подозрениях, направив ему домой соответствующее письмо с приглашением на допрос в качестве подозреваемого.
Девять квартир, о которых идет речь, были приобретены Пенсионным фондом у департамента инвестиционных программ правительства Москвы в 2004 году. Сделки на общую сумму 43,5 млн руб. со стороны фонда совершались его исполнительным директором Крецу и утверждались главным юристом фонда Селивановой. Руководитель ПФР Батанов знал о приобретаемой недвижимости, но, как заявлял он впоследствии на допросах в качестве свидетеля, "не вникал в суть сделок, положившись на своих подчиненных". На приобретение квартир для сотрудников-очередников были использованы средства из так называемого фонда капитального строительства и социально-экономического развития ПФР, что было разрешено, как объяснила "Ъ" адвокат господина Крецу Ирина Щеглова, действовавшим тогда федеральным законом N 175 "О бюджете Пенсионного фонда России". "Закон позволял фонду потратить эти деньги на самостоятельное строительство жилья для своих очередников или покупку квартир с последующей передачей их сотрудникам в поднаем,— объяснила адвокат Щеглова.— Однако ни один из этих вариантов организации не подходил: для строительства собственного дома или содержания на балансе ведомственного у ПФР просто не было необходимых средств и производственных возможностей. В итоге решили просто купить несколько квартир в разных в основном окраинных районах Москвы".
По словам адвоката, в похожую ситуацию тогда попали многие госструктуры федерального уровня, в отношении которых были приняты аналогичные законы. С одной стороны, их руководителям нужно было обеспечить жильем приглашенных из других регионов сотрудников и выбрать при этом деньги из "жилищных" фондов, которые в случае нереализации к концу года возвращались государству. При этом строить и содержать собственное жилье могли позволить себе только крупные производственные предприятия, имеющие собственную технику, транспорт, склады, штат рабочих и пр. В итоге опытные руководители госструктур пошли проверенным путем: они стали перезваниваться друг с другом, выясняя, как лучше выйти из этой ситуации. Выход якобы первым нашел Верховный суд России, купивший квартиры для своих иногородних сотрудников; за ним последовал ПФР и все остальные.
Ситуация еще более запутывалась из-за того, что квартиры нужно было приобретать буквально за несколько недель до выхода нового Жилищного кодекса России, принятого 29 декабря 2004 года. Чиновники, по словам адвоката Щегловой, рассчитывали как бы застолбить квартиры, а уже в следующем году и по новому законодательству утрясти все необходимые формальности с определением права собственности на них и уплатой всех необходимых налогов со сделок.
Однако еще на стадии покупки квартир ПФР начали сотрясать внутренние проблемы: в фонде началась широкомасштабная финансовая проверка, организованная Счетной палатой России, которая продолжается до сих пор. В конце 2004 года пришлось уволиться исполнительному директору Крецу, проработавшему всего десять месяцев и не сработавшемуся, по официальной версии, с главой фонда Батановым. От причитающейся господину Крецу квартиры чиновник, приехавший в Москву из Приморья, отказался, и в нее въехал один из руководителей ревизионной комиссии ПФР.
Через некоторое время уволилась по собственному желанию начальник юридического департамента Селиванова, успевшая, в отличие от господина Крецу, получить новую квартиру. В январе этого года ушел на пенсию и сам глава пенсионного фонда Геннадий Батанов, не участвовавший в распределении жилплощади. Как заявил вскоре после смены руководства ПФР председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, отставка господина Батанова была связана не только с достижением им пенсионного возраста, но и с результатами проведенных его ведомством проверок.
"Обвиняемые Крецу и Селиванова, не нуждаясь в жилье — каждый из них уже имел свою квартиру в Москве, приобрели на пенсионные деньги элитное жилье: квартиры в прекрасных кирпичных домах в парке Дубки,— пояснила "Ъ" руководитель пресс-службы следственного комитета при МВД Ирина Дудукина.— Своим же подчиненным, действительно нуждающимся в улучшении жилищных условий, они приобрели квартиры попроще, исключительно для того, чтобы замаскировать расходование средств на собственную недвижимость. Поэтому следователь и квалифицировал их действия как мошенничество. К остальным новоселам у нас претензий нет, хотя по закону квартиры должны были быть переданы им под наем, а уже муниципальный орган решил бы, разрешить им приватизацию или нет. Впрочем, это уже предмет гражданского разбирательства".
Следует отметить, что бывшие и действующие сотрудники ПФР и сегодня живут во всех девяти приобретенных господином Крецу квартирах — ни одна из сделок до сих пор не оспаривалась. Следствие, правда, утверждает, что гражданские иски от представителя пострадавшей стороны, которой в данном случае является государство, обязательно поступят после окончания суда по основному делу. Причем адресованы они, видимо, будут не к сегодняшним владельцам квартир, проходящим по делу свидетелями, а к обвиняемым в мошенничестве.