Белгородский губернатор Евгений Савченко не разделяет всеобщих опасений по поводу набирающего обороты финансового кризиса, называя его «перезагрузкой экономической матрицы» и рассчитывая компенсировать негативные последствия – прежде всего сокращение налоговых поступлений от бюджетообразующего для региона горно-металлургического комплекса (ГМК) – за счет дальнейшего развития АПК и создания максимально благоприятных условий для инвесторов. Однако агрокомпании, работающие на Белгородчине, уже начали секвестрировать инвестпрограммы. А стимулы для инвесторов, по мнению аналитиков, в нынешней ситуации не имеют значения: компании сейчас думают только о сохранении статус-кво.
В середине октября на заседании совета руководителей коммерческих банков и финансовых органов при губернаторе Белгородской области Евгений Савченко отметил, что в настоящее время слишком большое внимание уделяется «спекулятивным настроениям рынка», но истинное положение дел определяют показатели реального сектора экономики. Глава региона выразил уверенность, что Белгородчина станет «островом финансовой стабильности» в современном мире. В том же месяце официальные или близкие к официальным СМИ со ссылкой на Белгородстат сравнили индексы промышленного производства за первое полугодие по отношению к аналогичному периоду минувшего года в Белгородской области (114,3%) и других соседних регионах (Воронежской – 106,5%, Липецкой – 104,8%, Тамбовской – 102,3%, Курской – 100,1%), сделав вывод о том, что реальный сектор белгородской экономики по сравнению с соседями «имеет куда более серьезный запас прочности», а в условиях осложняющейся ситуации на финансовом рынке такие показатели «могут стать спасательным кругом финансовой и производственной систем».
Несмотря на столь оптимистичные данные, тема кризиса, тем не менее, не могла не всплыть в период обсуждения и принятия регионального бюджета-2009. Его параметры таковы: доходы – 49,7 млрд, расходы – 54,1 млрд, дефицит – 4,47 млрд рублей. Вице-спикер Белгородской облдумы и председатель ее комитета по социальной политике Александр Скляров в ходе предварительного рассмотрения проекта главного финансового документа области на следующий год уверенно заявил, что мировой финансовый кризис на нем не отразится. Но уже при рассмотрении облбюджета на сессии облдумы в середине ноября начальник департамента экономического развития области Александр Левченко более осторожно заявил, что кризисные явления мировой экономики не окажут существенного влияния на развитие региона, хотя учтены при составлении экономического прогноза. А по словам первого заместителя председателя правительства области, начальника департамента финансов и бюджетной политики Владимира Боровика, разработчикам главного финансового документа региона пришлось трижды корректировать законопроект «в связи с динамично меняющейся экономической ситуацией в стране и области».
Губернатор Евгений Савченко пояснил, что 46% доходов областной казны в следующем году будет зависеть от налога на прибыль, две третьих которого, в свою очередь, складываются из поступлений от горно-металлургического комплекса. Наблюдающееся сейчас снижение мировых цен на металл приводит к снижению рентабельности и сокращению объемов производства предприятий ГМК Белгородчины. По словам белгородского губернатора, по ним сильно ударил спад экспорта, а значит, и по бюджету области в целом. «Мы живем в условиях, когда невозможно принять безусловно правильное решение, есть элементы неопределенности и непредсказуемости в стране и мире в целом. При разработке проекта бюджета мы исходили из параметров текущего года, экстраполируя их на будущее. Но в связи с нестабильной ситуацией в макроэкономике не исключена корректировка закона», – сказал господин Савченко.
Совокупная доля ГМК в объемах производства белгородской промышленности составляет порядка 50%. В регионе расположены крупные горно-добывающие комбинаты: ОАО «Лебединский ГОК» (структура холдинга «Металлоинвест»), ОАО «Стойленский ГОК», входящее в группу «Новолипецкий меткомбинат» (НЛМК), ОАО «Комбинат „КМА-руда“» (ООО «Управляющая компания „Промышленно-металлургический холдинг“»). На четверть мощности работает ОАО «Яковлевский рудник» («Металл-групп») и ведет подготовку к добыче руды ООО «Белгородская горно-добывающая компания» (БГДК). Для горно-добывающего комплекса сейчас складывается неблагоприятная ситуация: металлурги резко сокращают объемы производства и, соответственно, потребление руды.
В середине ноября НЛМК объявил об остановке трех из пяти своих доменных печей общей мощностью почти 4 млн т чугуна. Ранее три домны остановил и Магнитогорский меткомбинат. Evraz Group остановила домну на Западно-Сибирском металлургическом комбинате. Решение о пересмотре объемов производства приняла и группа «Северсталь». В частности, в октябре Череповецкий меткомбинат сократил выпуск стали примерно на 25%, североамериканские и итальянские предприятия компании – примерно на 30%. Те же проблемы испытывают и зарубежные потребители руды – к примеру, на Украине из 36 домен остановлены 20, мировой лидер Arcelor Mittal до середины февраля намерен закрыть на своих бельгийских заводах шесть печей, те же перспективы у его заводов во Франции и Германии. Металлурги вынуждены сокращать производство из-за снижения спроса по причине кризиса ликвидности. Падение цены на сталь с июля текущего года составило 40%. По подсчетам аналитика Morgan Stanley Дмитрия Коломыцына, вынужденное сокращение производства стали в России в четвертом квартале по сравнению с предыдущим годом составит 30%, снижение производства за 2008 год может достичь 4% (до 69,3 млн т), а в следующем году – 10% (до 61 млн т).
Кризис ликвидности, вероятнее всего, повлияет не только на текущую деятельность, но и на перспективы развития белгородского горно-добывающего комплекса. В середине октября глава Старого Оскола Павел Шишкин сообщил о замораживании на неопределенный срок работ, связанных с проектом по строительству ГОКа в Белгородской области. В начале ноября 2006 года Роснедра провели аукцион на освоение Приоскольского месторождения, который выиграла Магнитка. Меткомбинат имеет лицензию на его разработку до 1 декабря 2026 года. Инвестиции в проект оценивались в ММК на уровне 2,5 млрд евро, из них 80% – кредитные ресурсы. До начала финансового кризиса Магнитка планировала завершить разработку необходимой технической документации к декабрю, а в 2009 году – приступить к строительству. Ввод объекта в эксплуатацию ранее намечался на 2012 год, к 2016-му – выход на плановую мощность (25 тыс. т руды в год), что обеспечило бы 80% потребности ММК в руде.
ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» (ОЭМК, входит в «Металлоинвест») – главная металлургическая составляющая белгородского ГМК – по итогам первых десяти месяцев текущего года не снизило темпы роста производства и выполнило плановые показатели: за указанный период комбинат выпустил около 2,9 млн окисленных и 2 млн металлизованных окатышей, в то время как за аналогичный период 2007-го – 2,8 и 1,8 млн соответственно. Однако на комбинате признают, что в четвертом квартале нынешнего года и начале следующего предприятие, как и другие структуры холдинга «Металлоинвест», ожидают серьезные испытания в связи с мировой финансово-экономической обстановкой. «Сейчас наблюдается спад потребления конечной продукции, а за падением потребления происходит и затоваривание производства, – пояснил генеральный директор управляющей компании „Металлоинвест“ Максим Губиев. – И наша первоочередная задача – удержать холдинг на плаву. Нужно заплатить проценты по кредитам и поддержать производство. Поэтому, чтобы не усугублять экономические проблемы предприятий, мы вынуждены принять непопулярную меру – сбавить темпы роста объемов производства. Будем изыскивать возможности снижения себестоимости, чтобы можно было продать продукцию по реальным ценам. Уверен, что в дальнейшем, при изменении ситуации на рынке, мы сможем вернуться к прежним объемам и выполнить планы на 2009 год». Господин Губиев заявил, что ни один инвестпроект холдинга не будет свернут. Последние тренды, впрочем, уже оказали влияние на инвестполитику «Металлоинвеста», который отложил IPO и отказался от выпуска евробондов на $1млрд. А в конце ноября стало известно, что железорудные предприятия холдинга – Михайловский и Лебединский ГОКи – снизили отгрузку железорудного сырья на 65%. Такое решение было принято после обращения основных потребителей в связи с вынужденным снижением ими своих производственных программ.
Однако региональные власти, несмотря на столь неблагоприятную рыночную конъюнктуру для предприятий ключевой отрасли региона, намерены сохранить и даже повысить уровень социального благосостояния. На одном из совещаний Евгений Савченко призвал излишне не драматизировать сложившуюся ситуацию: «Она не критична. Происходит не кризис, а перезагрузка экономической матрицы». Владимир Боровик после принятия белгородского облбюджета в первом чтении назвал его «умеренно оптимистичным и отчасти консервативным». По заверению господина Боровика, в документе предусмотрено финансирование основных социальных программ, а также заложен рост заработной платы работников бюджетной сферы.
Губернатор, в свою очередь, объяснил, какие меры региональные власти намерены предпринять, чтобы наполнить доходную часть бюджета, несмотря на непредсказуемость нынешней финансово-экономической ситуации. Кроме тривиального «рационального подхода к расходованию средств как на областном, так и муниципальном уровнях», региональные власти намерены заняться поиском новых решений по активизации экономического роста – например, ускорить процедуру рассмотрения инвестиционных проектов на предмет предоставления госпреференций. По мнению Евгения Савченко, стоит активнее задействовать стимулирующие инвесторов технологии – в частности, использовать схему субсидирования процентных ставок по кредитам по аналогии с сельским хозяйством в других отраслях экономики. «В условиях сложной экономической ситуации в мире выиграет тот, кто предоставит лучшие условия для инвесторов», – убежден господин Савченко. А начальник департамента экономического развития Александр Левченко полагает, что в сложившихся условиях для обеспечения конкурентоспособности региона необходимо продолжить разработку инновационных отраслей: облправительство планирует создать сеть интеллектуальных институтов, научно-технических центров – к примеру, открыть научный центр «Светоград».
Другой мерой, которая позволит компенсировать последствия кризиса, власти считают «постоянное усиление аграрного сектора». Их надежды основываются на том, что за последние годы область сделала серьезный рывок в животноводстве, став лидером по производству свинины и заняв ведущие позиции по выпуску мяса птицы в стране. Так, в ходе визита в Орел в ноябре нынешнего года министр сельского хозяйства Алексей Гордеев отметил, что на Белгородчине за девять месяцев 2008 года объемы производства свинины по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли на 54 тыс. т (всего 134 тыс.). Власти надеются сохранить высокие темпы роста по выпуску животноводческой продукции и в ближайшие годы, выйдя на 300 тыс. т свинины в год.
Однако сельхозпроизводители, на которых губернские власти намерены опереться, как и металлурги, начали пересмотр своих задач. Андрей Даниленко, президент группы компаний «Русские фермы», заявил о том, что ему придется отложить сроки завершения строительства сырного завода на территории региона. Впрочем, он отметил, что более 20% затрат уже сделано, поэтому у него «нет другого выбора, как завершить проект любым путем». «Один из его элементов – производство цельного пакетированного молока – мы планируем запустить до конца текущего года», – пояснил господин Даниленко. К тому же, по его словам, у компании возникли проблемы с покупателями молока, которые задерживают выплаты по отгруженной продукции. Один из ведущих российских агрохолдингов ОАО «Группа „Разгуляй“», часть активов которого находится в Белгородской, Курской и Орловской областях, заморозил инвестиционные проекты на 5 млрд рублей: строительство пяти новых элеваторов на сумму примерно $75 млн, покупку долей в строящихся глубоководных терминалах (портовые элеваторы для перевалки зерна на экспорт) в Новороссийске или Туапсе на $60-70 млн и реконструкцию десяти своих сахарных заводов, два из которых находятся в Белгородской области. Компания «Мираторг» временно отказалась от ряда планов – в частности, по возведению комбикормового завода в Прохоровке (Белгородская область) мощностью 360 тыс. т в год и стоимостью более чем $60 млн. В стадии пересмотра находятся инвестпрограммы белгородского агрохолдинга «Стойленская нива» по скупке новых активов, в частности хлебозаводов и зерноперерабатывающих предприятий, на сумму $150-200 млн.
Аналитики полагают, что рациональное зерно в плане антикризисных мер, которые намерено предпринять облправительство, присутствует. Сергей Фильченков из управляющей компании «Финам Менеджмент» полагает, что аграрный бизнес в принципе достаточно устойчив к любым финансовым кризисам, поскольку спрос на продукты питания всегда останется стабильным, а укрепление доллара и евро в конечном счете приведет к росту спроса на отечественные продукты. Его коллега из «Финама» Дмитрий Баранов полагает, что упрощение процедуры рассмотрения инвестиционных заявок и субсидирование процентных ставок по кредитам для широкого круга инвесторов может поспособствовать приходу в Белгородскую область тех федеральных компаний, которые пока не отказались от замыслов по региональной экспансии.
Однако в целом аналитики скептически относятся к заявлениям о том, что кризис минует какие-то субъекты федерации. Начальник управления прямых инвестиций ООО «Инвестиционная палата» (Воронеж) Петр Панов отметил, что сама по себе идея белгородских властей об упрощении порядка предоставления госпреференций и субсидирования ставок по кредитам хороша, однако не в условиях экономического кризиса. «В нынешней ситуации крупные компании замораживают планы развития, поэтому ни в одну область не пойдут, какими бы субсидиями их ни заманивали», – пояснил господин Панов, добавив, что через год-два, когда, вероятно, кризис завершится, упомянутые меры дадут Белгородской области преимущество перед другими регионами.