Депутаты Воронежской гордумы вчера утвердили генплан города, который разрабатывался около трех лет. Чиновники и большинство парламентариев связывают принятие документа с необходимостью соответствовать требованиям федерального законодательства и достичь прозрачности условий застройки Воронежа. Критики генплана утверждают, что документ учитывает прежде всего интересы местных строителей, по мнению оппонентов мэрии, принимавших самое активное участие в его создании.
На вчерашней сессии гордумы генплан парламентариям представлял вице-мэр Юрий Гайдай, курирующий градостроительство. Господин Гайдай пояснил, что кроме собственно генплана и нормативов третьим условием «цивилизованной застройки» является наличие карт градостроительного зонирования. Разработку нормативных актов Юрий Гайдай обещал завершить «при самых плохих раскладах» до конца 2009 года. Мэр Сергей Колиух, в свою очередь, подчеркнул, что документ необходим для получения государственных инвестиций. «В Москве разработан целый ряд программ, направленных на развитие инфраструктуры городов. Но Воронеж средств по ним не получал, так как основное требование федералов – наличие генплана. Только он может четко обосновать необходимость выделения конкретной суммы из госбюджета», – отметил градоначальник. В результате депутаты подавляющим большинством голосов одобрили документ.
В горадминистрации вчера не смогли уточнить конкретные сроки и суммы, необходимые на составление всей нормативной документации. «Мы тратим огромные деньги и впредь будем тратить, в частности, выплачивая земельный налог на находящиеся в собственности территории», – сообщили в мэрии.
Предыдущий генплан Воронежа был принят в 1970 году, срок его действия истек в середине 80-х. С тех пор городские власти неоднократно пытались приступить к разработке нового генплана, но из-за отсутствия финансирования она началась лишь в середине 2005 года. Стоимость разработки генплана составила более 20 млн рублей, в его создании приняли участие ОАО «Воронежпроект», ОАО «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт» и другие организации. В документе заложено увеличение объема городского жилфонда с 19,88 млн до 30 млн кв. м к 2020 году. Проект предусматривает строительство новых трамвайных веток, а также дорожных магистралей, призванных разгрузить основные транспортные пути Воронежа. Летом нынешнего года городские власти предоставили на Первый воронежский инвестфорум целый ряд инвестпроектов, в том числе по строительству легкого метро и возрождению электротранспорта, на общую сумму более 19 млрд рублей.
Эксперты и участники рынка позитивно восприняли действия депутатов. Гендиректор ОАО «Строительно-финансовая группа» Тимофей Солоневич отметил, что генплан позволит намного упростить процедуру подготовки документов застройщиками: «Ранее профильные компании постоянно сталкивались с затягиванием выдачи различных санкций и разрешений. Документ снизит возможности для коррупционеров. Поменять назначение участков, заложенное в нем, несравнимо тяжелее, чем без него».
Впрочем, наблюдатели опасаются, что параметры документа не будут выполняться в реальности. «К сожалению, его принятие может привести к тому, что строители просто будут давать чиновникам гораздо большие взятки за нелегитимную выдачу участков и их последующее узаконивание, чем сейчас», – предположил один из экспертов строительного рынка города, пожелавший остаться неназванным.
Сомневаются в проработанности генплана и некоторые парламентарии. Депутат гордумы Юрий Бездетко отметил, что документ необходим, «как бы плох он ни был»: «Конечно, большую роль в нем сыграло лобби местных строителей. Но город не может развиваться без таких фундаментальных документов». Его коллега-коммунист Андрей Померанцев был категоричнее в оценках. «Генплан никак не учитывает замечания, высказанные на публичных слушаниях, зато поправки, вносившиеся застройщиками, были отражены в полной мере», – отметил он. Господин Померанцев посчитал документ состоящим преимущественно «из воздушных замков вроде легкого метро» и «никак инфраструктурно не подкрепленных районов застройки».
Ведущий эксперт «Финама» Дмитрий Баранов считает, что генплан, действительно, может обеспечить прозрачность плана застройки Воронежа и привлечет в город «цивилизованных инвесторов»: «Документ позволит солидным компаниям смотреть на Воронеж как на город, в котором можно рассчитывать на многолетнюю деятельность».
Опрошенные аналитики отмечают, что с принятием генплана Воронеж сможет рассчитывать на поддержку федерального бюджета, причем ее объемы будут зависеть от запросов самого города. По их словам, минимальный объем государственных инвестиций в инфраструктурные проекты муниципалов может составить 50 млн рублей.