«Нам надо прийти в еще лучшую физическую форму и сделать серьезный рывок»
Одним из основных событий уходящего года для Томской области должно стать принятие решения о строительстве атомной электростанции мощностью 2,3 ГВт. Реализация этого проекта позволит полностью решить проблему энергодефицита региона. Томские власти, оценив последствия кризиса, сделали ставку на развитие энергетики и инновационной промышленности. О том, что еще необходимо для успешного развития, G рассказал губернатор Томской области Виктор Кресс.
GUIDE: Каким был уходящий год для Томской области? Какие события года Вы оцениваете как наиболее значимые для дальнейшего развития региона?
ВИКТОР КРЕСС: Две трети 2008 года можно оценить как довольно успешные: мы сдали первый корпус на Южной площадке Томской особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа; по оценкам экспертов, очень хорошо провели ХI Инновационный форум с международным участием, успешно реализовывались наши «золотые проекты», активно строятся дороги в Томске и в районах области, план облбюджета по доходам перевыполнялся. Но в последние месяцы все острее ощущается влияние мирового финансового кризиса. Полагаю, что на финансовых итогах года он серьезно не скажется, хотя по наполнению бюджета мы едва-едва выполняем плановые показатели. Кризис подкорректирует наши задумки по вводу жилья на ближайшие годы. В 2008 году область шла очень высокими темпами - с приростом в 30-35%, и до конца года намеченную планку удержать, думаю, удастся. Но в 2009 году мы споткнемся, и уже ясно, что на ввод одного квадратного метра на одного жителя региона в 2010 году мы не выйдем. А несколько месяцев назад казалось вполне реальным в этом году ввести 600 тыс. кв. м, в 2009-м - 800 тыс. кв. м, в 2010-м - 1 млн кв. м.
G: Власть планирует оказывать поддержку строительным компаниям?
В.К.: Чтобы после выхода из кризиса продолжить строительство жилья ускоренными темпами, мы уже сейчас предпринимаем меры по поддержке местных строительных организаций, обеспечивая их заказами на строительство гражданских и промышленных объектов в рамках областных и федеральных программ. На 2009 год планируем привлечь в эту отрасль 7-10 млрд руб. Эти средства будут направлены на строительство объектов особой экономической зоны, в том числе инженерных коммуникаций и дорог, а также на завершение строительства перинатального центра и капитальный ремонт жилого фонда.
G: Как скажется на региональном бюджете падение цен на нефть и снижение уровня добычи?
В.К.: Бюджет на 2009 год сейчас формируется из расчета цены на нефть в $50 за баррель. Это немногим меньше, чем был сформирован областной бюджет на 2008 год, но в этом году мы дважды его корректировали - сначала из расчета цены на нефть в $92 за баррель, а затем при цене $112 за баррель. Если цена на нефть в будущем году будет вести себя так же - деньги на развитие экономики региона у нас будут. А пока мы принимаем очень сложный бюджет. Дефицит планируется на уровне 10%. Добыча нефти в регионе в будущем году, скорее всего, останется на уровне нынешнего года. Ее снижения можно ожидать через два-три года, поскольку нефтяные компании сокращают инвестиции в геологоразведку и бурение новых скважин. Для того чтобы просто поддерживать добычу нефти на существующем уровне, ОАО «Томскнефть» (предприятие прямо или косвенно формирует до 40% доходной части областного бюджета. - G), к примеру, необходимо ежегодно бурить 120 новых скважин.
G: Планы «Томскнефти» на будущий год известны?
В.К.: Компания планирует пробурить около 120 скважин, но, скорее всего, будет сделано меньше. Собственники предприятия пока не утвердили инвестиционную программу на будущий год. Запланированный уровень нефтедобычи в этом году достичь, думаю, удастся.
G: А как развивается проект «Правобережье» (развитие нефтедобычи в Объ-Енисейском междуречье на правобережье Оби)?
В.К.: Первые участки для недропользователей могут быть подготовлены в 2009 году. Их предполагается предоставить тем недропользователям, которые заинтересованы в дальнейшей разведке правобережья. Возможно, аукционы будут проведены уже в 2009 году. Это позволит привлечь дополнительные средства в регион.
G: В этом году остро звучала проблема энергодефицита региона: остановлены реакторы Сибирского химического комбината, сроки ввода дополнительных энергомощностей переносились не один раз. И если с энергообеспечением существующих потребностей города пока относительно стабильно, то для развития промышленности энергодефицит является серьезным тормозом. Как Вы видите развитие ситуации?
В.К.: Необходимо приближать начало строительства и ввода атомной электростанции. Если в начале года мы еще рассчитывали на ввод дополнительных энергомощностей за счет частных инвестиций, большая надежда была на ОАО «Территориальная генерирующая компания №11», сейчас стало ясно, что не все обещания этих структур будут реализованы. Поэтому нам следует сосредоточиться на программе по строительству АЭС. Я ставлю задачу - в 2009 году не только завершить проектные работы, но и приступить к строительству инфраструктуры, а в 2010 году выйти на строительство самой электростанции. Пока по плану на будущий год на АЭС у нас заложено около 1,3 млрд руб. Я прошу госкорпорацию «Росатом» увеличить эту сумму в несколько раз.
G: Нет ли у Вас опасений, что сроки ввода энергоблоков могут быть затянуты из-за финансового кризиса?
В.К.: Средства для реализации подобных проектов у государства есть, в стране создана серьезная «подушка безопасности». И, кроме того, такие проекты готовы кредитовать и банковские структуры - не только российские, но и международные.
G: Принятая в этом году энергетическая стратегия региона предполагает перевод отрасли с газово-угольных на ядерно-угольные «рельсы», и помимо проекта АЭС обсуждается строительство энергомощностей на базе Таловского месторождения бурого угля. Появилась определенность с инвестором на этот проект?
В.К.: Пока нет. Месторождение обозначено, но его запасы еще не защищены. Это необходимо делать либо за счет областного бюджета, либо за счет инвестора. Но у нас денег пока нет, и инвестор на это особо не идет. Этот проект пока в резерве и будет реализован позднее. Сейчас целесообразнее делать ставку на ядерную составляющую энергостратегии.
G: А запасы Бакчарского месторождения железной руды удастся защитить в будущем году? Там ведь тоже инвесторы не спешат вкладывать средства.
В.К.: Да. Там мы работаем на нескольких участках, первые деньги выделялись из областного бюджета, а в этом и в будущем году работы финансируются из федерального бюджета. Гендиректор ООО «ТомГДК-Руда» (компания ведет разработку нескольких участков месторождения. - G) Михаил Паровинчак заверил меня, что материалы для постановки на баланс ресурсов железной руды месторождения будут подготовлены уже в этом году.
G: К разработке Бакчара наряду с ИФК «Метрополь» в этом году была привлечена компания, подконтрольная нефтедобывающей Imperial Energy. Известны ли планы компаний по инвестициям в Бакчар в 2009 году?
В.К.: Планы всех возможных инвесторов сейчас корректируются и серьезно. Но наши планы остаются неизменными - на Бакчаре надо делать ставку не только на «Метрополь». Интерес проявляет Imperial Energy, ОАО «Мечел» и многие другие. Будем эту работу продолжать, хотя реально понимаем, что сейчас не самые лучшие времена для реализации таких серьезных проектов. Рост инвестиции произойдет только тогда, когда изменится ситуация на финансовых и фондовых рынках. Хотя, как мне кажется, здесь кризис может дать и новые возможности для реализации проектов. С одной стороны, дефицит денежных средств сдерживает реализацию инвестпроектов, с другой - для компаний, имеющих свои средства, создаются идеальные условия для их вложения. Стоимость ресурсов снижается, проект можно реализовать при меньших затратах.
G: Администрация Томской области не первый год активно выступает за то, чтобы зависимость экономики от «нефтяной иглы» была минимальной, формируя в регионе мощный инновационный кластер. Можно ли сегодня подвести промежуточные итоги деятельности инновационной экономики региона и озвучить объемы частных и государственных инвестиций в основной капитал?
В.К.: В Томской ОЭЗ сегодня зарегистрировано 37 резидентов, к концу года мы ожидаем, что их будет 50. В строительство собственных корпусов в 2009 году компании-резиденты планируют вложить более 10 млрд руб. Из федерального и областного бюджетов в развитие ОЭЗ будет направлено еще 4 млрд руб. Кроме того, в области ежегодно регистрируется около 40 инновационных фирм, в этом году общее количество официально зарегистрированных инновационных предприятий достигнет 500. Конечно, инновационный процесс, особенно на первом этапе, предусматривает вложение бюджетных средств. И мы будем это делать. Ради поддержки инновационного процесса мы в будущем году и идем на дефицитный бюджет.
G: Какова доля инновационных предприятий в структуре доходов областного бюджета?
В.К.: Доля научно-образовательного комплекса в структуре доходов Томской области приближается к 10%, хотя традиционно эта отрасль всегда была бюджетной. Доля инновационных предприятий в общем объеме предприятий области составляет 7%, в денежном выражении это 14-15 млрд руб. Для инновационных предприятий, так же как и для предприятий малого бизнеса, власть ставит задачи по обеспечению «белой» заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума, а не требует значительной отдачи. Мы готовы помогать инновационному бизнесу становиться на ноги, создавать материальную базу, развиваться.
G: Насколько близка к реализации идея создания в области так называемого инновационного правительства?
В.К.: Сегодняшняя структура администрации области не менялась все постсоветское время и несет в себе черты советского периода. Она не способствует активному развитию, и это особенно заметно было в начале-середине года. От реализации этой идеи я не отказываюсь. Полагаю, что помимо наличия в структуре администрации серьезного блока, нацеленного на развитие и решение стратегических вопросов, должен быть не менее авторитетный и профессиональный блок для решения сиюминутных вопросов. В том числе этот блок должен мониторить состояние рынка труда. Не надо дожидаться, когда человек, которого сократили на предприятии, сам обратится за помощью. Эти люди должны быть в базе данных, может быть, еще до того, как они получат увольнительную. Необходимо думать и предлагать каждому несколько вариантов трудоустройства, отслеживать отношения с банками у этих людей. Такие задачи я ставлю переда аппаратом администрации. Будем создавать такую оперативную группу.
G: Что еще планируете изменить в структуре управления в будущем году?
В.К.: Я не знаю величину кризиса. Структура должна изменяться «под жизнь». А глубину изменений пока оценить сложно. Но кадровые перестановки планируются и будут проводиться. Это постоянный процесс.
G: Какие задачи ставите перед регионом на будущий год?
В.К.: Задача, которую я ставлю перед собой и аппаратом, - понять процессы, которые происходят в обществе, что нас ожидает в экономике, чтобы смягчить эти удары и защитить рядовых граждан. Люди не должны потерять уверенность. Они не брошены, власть вместе с ними ищет и находит решения, как сохранить материальное состояние на прежнем уровне. И, несмотря ни на что, необходимо продолжать развиваться, реализовывать инвестиционные проекты. Мы проводим анализ инвестпроектов, ранжируем их. Некоторые из них, возможно, стоит пока притормозить, а некоторые, наоборот, активизировать, такие как строительство АЭС и развитие нефтедобычи на правобережье Оби. Образно говоря, нам надо сжаться, затянуть пояса, прийти в еще лучшую физическую форму и сделать серьезный рывок.