Белгородское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) решило оштрафовать ООО «Белрегионгаз», структуру «Газпрома», на 72,44 млн рублей. Основанием стало заявление предприятий, входящих в группу «Разгуляй», пожаловавшихся на дискриминацию при заключении договоров на поставку газа. Газовики уверены, что сумеют оспорить санкции в суде. До сих пор «Разгуляю» не удавалось доказать в арбитраже нарушения антимонопольного законодательства структурами «Газпрома». В перспективах дела не уверены и в самом управлении.
В белгородской ФАС вчера сообщили, что поводом для возбуждения дела послужили жалобы от ЗАО «Сахарный комбинат „Алексеевский“» и ЗАО «Сахарный комбинат „Большевик“» (оба входят в группу компаний «Разгуляй»). По утверждению сахарозаводчиков, ООО «Белрегионгаз» отказывалось выделять газ по регулируемым ценам в том объеме, который необходим для деятельности комбинатов. Как пояснила Ольга Сарна, специалист-эксперт отдела рынков и естественных монополий управления ФАС, газовая компания без объяснения причин неравномерно удовлетворяла заявки сахарных заводов о выделении объемов газа на 2007 год, что ставило предприятия в неравное положение при заключении долгосрочных договоров на 2008-2012 годы.
В результате коллегия ведомства решила, что «Белрегионгаз», занимающий доминирующее положение на рынке, нарушил закон о защите конкуренции и создал дискриминационные условия для хозсубъектов. На прошлой неделе компанию решено было оштрафовать на сумму в 1% от годовой выручки (72,44 млн рублей). Вчера в белгородском управлении ФАС затруднились сказать, будет ли выплачен штраф и помогут ли меры антимонопольщиков изменить условия договоров с сахарозаводчиками. «Весьма вероятно, что нам придется отстаивать позицию в суде, – пояснила госпожа Сарна. – Если арбитраж вынесет решение в нашу пользу, газовики должны будут изменить условия договора с сахзаводами – и не только с теми, что входят в группу „Разгуляй“».
ООО «Белрегионгаз» является дочерней структурой ООО «Межрегионгаз», сбытовой компании ОАО «Газпром». Ежегодно на рынок области поставляет 5,5 млрд кубометров газа. Доля на региональном рынке – свыше 65%. Годовая выручка – более 7 млрд рублей. В сахарный дивизион группы компаний «Разгуляй» входят 12 сахарных заводов, из них два находятся в Белгородской области, четыре – в Курской и один – в Орловской.
Евгений Суязов, начальник юридического отдела ООО «Белрегионгаз», уверен, что у антимонопольщиков нет шансов доказать вину компании. «Мы готовимся обжаловать их постановление о штрафе и соответствующие решения комиссии. В документах ФАС наряду с недоказанностью нашей вины есть масса нарушений, которые могут стать причиной положительного для нас решения арбитража», – заявил он. Юрист предположил, что антимонопольщики пошли на обреченные на провал действия из-за «палочной системы, господствующей в госструктурах». «В конце года им нужно отчитаться перед Москвой – тех-то наказали, тех-то оштрафовали. Для ФАС такая необходимость как никогда остра в связи с намерением правительства России сокращать ее штат», – отметил Евгений Суязов. По его словам, «Белрегионгаз» в прошлом году уже сталкивался с идентичной ситуацией: «Тогда суд вынес решение после Нового года, но центр, видимо, не проверяет регионалов на предмет реальности штрафов».
В ноябре 2007 года белгородское управление ФАС пыталось наказать «Белрегионгаз» за аналогичные нарушения по иску ООО «Белгородрыба», однако суд занял сторону газовиков. А неделю назад арбитраж Орловской области признал законным решение регионального подразделения ведомства об отсутствии нарушения законодательства со стороны ООО «Орелрегионгаз» по иску ЗАО «Сахарный комбинат „Отрадинский“», которое тоже входит в группу «Разгуляй». Согласно решению суда, при заключении с сахарным заводом договора на поставку газа структура «Газпрома» руководствовалась требованиями нормативных правовых актов, которые регулируют ценообразование в сфере газоснабжения, и не навязывала клиенту невыгодных условий договора.
Аналитик «Финам Менеджмента» Айгюль Зиянгулова сообщила, что случаи злоупотребления доминирующим положением на местном рынке структурами газовой монополии в последнее время участились. «Газовики создают условия, которые увеличивают для потребителей цену на газ в обход прямого повышения тарифов. В частности, практикуется создание дискриминационных правил ценообразования и, как в случае с „Белрегионгазом“ взимание платы за перерасход газа. У потребителей нет возможности выбора поставщика, и им приходится идти на условия монополии», – сказала эксперт. Госпожа Зиянгулова затруднилась определить перспективы белгородских антимонопольщиков в арбитраже, однако напомнила, что в ряде случаев, в частности в Тамбове, Калуге, Ульяновске и на Алтае, суд поддерживал штрафные санкции.