Бюджетный комитет Госдумы рекомендовал палате принять во втором чтении законопроект о переводе рыбной отрасли на льготный налоговый режим уплаты единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН). Депутаты, несмотря на возражения Минфина, изъяли из текста документа ограничение на численность персонала компаний — получателей льготы, распространив ее тем самым на всю отрасль. Депутаты заявляют, что хотят не столько снизить фискальную нагрузку на рыбную отрасль, сколько пытаются вывести ее из «теневого сектора».
Законопроект о переводе отрасли с 1 января 2009 года на уплату единого сельхозналога в первом чтении Госдума приняла 12 декабря, а в понедельник документ был рекомендован палате бюджетным комитетом к принятию во втором. Документ разработан Росрыболовством и внесен в Госдуму депутатами Натальей Бурыкиной и Натальей Комаровой. Согласно нему, вместо четырех основных налогов (НДС, на прибыль, на имущество, ЕСН) рыбохозяйственные организации смогут платить единый сельхозналог по ставке 6% с разницы между доходами и расходами (фактически с прибыли).
В первом чтении Госдума одобрила новации с ограничением — переходить на льготный режим смогут лишь предприятия с численностью работников до 250 человек. «Речь идет о небольших предприятиях, находящихся в прибрежных регионах: их в отрасли 60–65%»,— пояснял „Ъ“ смысл нормы глава Росрыболовства Андрей Крайний. Однако бюджетный комитет проголосовал за расширение сферы применения льготного режима, сняв ограничение в 250 человек. По данным „Ъ“, такое решение комитет принял вопреки позиции Минфина, который считает, что предоставлять льготу крупным предприятиям отрасли не следует. Депутаты, однако, убеждены в своей правоте. «Мы исходим из того, что ЕСХН никогда не был режимом для малого и среднего бизнеса. У сельхозпроизводителей по этому налогу нет ограничений ни по численности, ни по обороту»,— сказала „Ъ“ Наталья Бурыкина.
Согласно расчетам, в 2009 году предложенная новация сократит бюджетные поступления от отрасли на 1,3 млрд руб. Для сравнения: в 2007 году рыбаки внесли в бюджеты 35 млрд при годовой выручке 140 млрд руб. Однако, по словам депутатов, смысл проекта — не столько предоставление возможности экономить на налогах, сколько вывод отрасли «из тени». «Понятно, что контролировать, сколько рыбы вылавливается в море, сложно и доля сокрытых доходов в отрасли высока. Возможно, налогов при новом режиме отрасль будет платить примерно столько же, сколько и сейчас, но только теперь обороты будут легализованы»,— сказала Наталья Бурыкина.
Руководитель управления рыбного хозяйства администрации Приморского края Александр Васьков считает, что ЕСХН обеспечит устойчивый экономический рост рыбпрома, для местных рыбопромышленников доля снижения налогового бремени составит, по его подсчетам, 59%. «Таким образом, рыбаки будут платить на 1,1 млрд руб. меньше налогов, чем прежде. Мы ожидаем, что на ЕСХН перейдут около 70 предприятий края. Экономия на налоге позволит им обновить материально-техническую базу и увеличить объемы вылова, подумать о развитии бизнеса»,— считает господин Васьков.
Рыбопромышленники согласны с тем, что налоговые льготы позволят инвестировать в развитие. Но, по их мнению, это единственный плюс нововведения. Как пояснили „Ъ“ в ОАО «Находкинская база активного морского рыболовства», ЕСХН позволит списывать затраты на основные средства единовременно, а не по амортизации. Однако потенциальные преимущества ЕСХН нейтрализуют вступающее в силу с 1 января постановление, предписывающее обязательно доставлять улов на российский берег: «Если выловленную продукцию можно было бы продавать, не заходя в 12-мильную зону, ЕСХН был реальным положительным шагом. Он позволил бы уйти от НДС. Сейчас же надо будет гнать рыбу на берег, и получается, что НДС становится возвратный».
Эта особенность может ограничить применение спецрежима. Как показывает практика, отсутствие НДС хорошо для плательщиков сельхозналога, но плохо — для оптовых покупателей их продукции. Отсутствующий НДС последние не могут принять к вычету, соответственно, покупать им что-либо у «льготников» невыгодно. «Если предприятие работает не с конечным потребителем, а, к примеру, с оптовиками или торговыми сетями, отсутствие НДС может создать сложности»,— соглашается Андрей Крайний. По его словам, среди аграрных предприятий, которые уже три года имеют право перейти на сельхозналог, из-за «фактора НДС» на льготный режим перешли не более 60% организаций, такого же показателя ожидает и Росрыболовство.