Вчера правительственная комиссия по повышению устойчивости экономики опубликовала "Перечень системообразующих организаций", в который попало 295 предприятий. Этот список рассматривался комиссией 23 декабря, но на его редактуру потребовалось еще два дня. В перечень попали все ведущие предприятия народнохозяйственного комплекса — от транспортных и энергетических компаний до аптечных сетей, предприятий жилищного строительства и средств массовой информации. Отмеченным таким пристальным вниманием государства компаниям тем не менее не гарантируется государственная поддержка.
В списке первого вице-премьера Игоря Шувалова, который возглавляет антикризисную комиссию, значатся и госмонополии — "Газпром" и ОАО РЖД. Часть предприятий была отобрана и лично премьером Владимиром Путиным — в перечень попали все заводы, посещенные им в декабре. По решению правительства от 18 декабря в список отбирались предприятия с численностью работников от четырех-пяти тысяч человек и оборотом свыше 15 млрд руб. в год. Также отбирались градообразующие, инфраструктурные и обеспечивающие международные обязательства предприятия.
Тем не менее в список не попали авиакомпания ГТК "Россия" и горнорудная компания ОАО "Полиметалл". Совладелец "Полиметалла" Александр Мамут сообщил "Ъ", что его компания не попала в перечень из-за несоответствия как минимум двум параметрам: численность работников предприятия должна превышать 5 тыс. человек (в "Полиметалле" 4,4 тыс. работников), а оборот должен быть не менее 15 млрд руб. Пресс-секретарь также не попавшей в список компании "Итера" Евгений Остапов объяснил это сильной аффилированностью компании с "Газпромом".
Комиссия Игоря Шувалова уже подсчитала, что компаниям из списка в 2009 году потребуется до 3,2 трлн руб. на замещение дефицита кредитных ресурсов. Правительством 10 декабря в бюджете-2009 на господдержку системообразующих предприятий зарезервировано только 625 млрд руб. — 300 млрд руб. на госгарантии по кредитам и 325 млрд руб. в качестве прямой госпомощи, а список компаний-получателей помощи, как неоднократно обещали Игорь Шувалов и Эльвира Набиуллина, может разрастись до полутора тысяч наименований за счет регионов.
Также правительство в качестве помощи предлагает протекционистские меры в таможенно-тарифной политике, государственный заказ и реструктуризацию налоговой задолженности. Спасать всех попавших в список в Белом доме не обещают. Антикризисная комиссия Игоря Шувалова решила, что включение в перечень "не является гарантией финансовой поддержки", но "означает пристальное внимание государства".
Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования считает, что "для внешних и внутренних инвесторов и кредиторов этот список будет ориентиром предприятий, которые государство не сдаст ни при каком развитии событий". Однако эксперт полагает, что "система ручного управления пошатнет институты экономики и финансового механизма в целом, а предприятия из перечня всю экономику все равно не вытянут". Аналитик ИК "Тройка Диалог" Валерий Нестеров считает, что приоритетная помощь будет выделяться нефтяным компаниям, перечисленным в списке. По его словам, поддержка остальных компаний — "на втором плане". Также остается "открытым вопрос, на каких принципах будут распределяться объемы финансовой помощи", добавляет аналитик ИК "Солид" Денис Борисов.
Попавшие в список компании оценивают его эффективность по-разному: так, вице-президент "Интеко" Олег Солощанский заявил "Ъ", что хотел бы поддержки не только своей компании, а "отрасли в целом". По его словам, нужны очень низкие ставки по ипотеке и долгосрочная программа по госвыкупу жилья — "на три года вперед". Совладелец ГК "Виктория" Николай Власенко и вовсе опасается, что результатом попадания в список станет "жесткий контроль" над деятельностью компании. Гендиректор Х5 Retail Group Лев Хасис сказал "Ъ", что не знает, в чем будет заключаться поддержка правительством системообразующих предприятий и по какому принципу они выбирались. "Поскольку никто не знает точно, что будет происходить с экономикой в 2009 году, сложно что-либо предположить".
Комментируя принятые меры, помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что "основной критерий для нас достаточно простой — мы помогаем не компаниям, мы помогаем людям. Помогаем людям, которые работают в этих компаниях, на этих производствах". Если правительство решится не только на популистские меры, но и на реальную помощь экономике, ему придется найти для этого средства в объеме 3,2 трлн руб., как подсчитала комиссия Игоря Шувалова.